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所谓的开发志愿者，就是签订条约，自愿成为开发新区的居民，投入到新区开发的工作的当中的人。

在来到这个世界之处，玄远就已经了解到，这是个和欧亚大陆面积差不多的地方。在此之外，是一片海洋。

后来，玄远又从玉流子口中了解到，除了内陆，还有一片外岛。只不过，海域凶险，有巨兽、海啸、天然迷阵。。。。。。除了每五年会在东海岸靠岸的【济道舟】外，基本上，再无其他方式可以往返于外岛内陆。

对于这点，即便是联邦也别无他法。巨兽好说，但海啸和天然迷阵，面对任何一种情况，都不是联邦目前的科技水平所能够破解的。

换句话来说，联邦的发展被困在了内陆。随着时代与科技的发展，内陆的资源被消耗得越来越多，各类矿藏、能源的储存量大幅度减小。

所以，即便如今的资源仍可以支持联邦再发展个几十年，但为了提前打算，联邦早在二十多年前，就已经开始着手【内陆边缘地区及岛屿的移民开发项目】——仅仅只是内陆边缘地区的岛屿。

不得不说，联邦收获斐然。

在率先投入开发建设的北区海岸，已经有总计六十三个岛屿已经建设完毕。其中，联邦官方全额投资建设的岛屿占据三十七个，参与部分建设的岛屿有二十一个，而完全由非官方投资建设的岛屿，则有五个。

而在所有的六十三个岛屿中，几乎有着总计近三百万的常驻居民。

这不但缓解了北区的人口压力，最为重要的是，通过岛上的他们，联邦获得了一个稳定渠道，能够将六十三处岛屿上的稀缺资源反哺回内陆——而这，也是开发项目的初衷所在。

当然，在这巨大的成功背后，联邦也付出了巨大的努力。

别的不说，光说那些岛屿因为处在内陆边缘，所以，其灵力活跃程度也比内陆高出不少。相对应的，其产生“灵异事件”也比内陆高出不少。

在开发第一座岛屿时，不少参与第一座岛屿建设的工人就遇见了【伥鬼事件】，均受到了不同程度的惊吓，一度产生了不小的风波。

好在第一座岛屿的开发只是一个尝试，因为岛屿面积较小，所以施工队伍也仅仅只有数百人；而且当出现了第一起“灵异事件”后，联邦立马反应过来。所以，联邦成功地将事情压了下来，将消息立即封锁。

随后，联邦又花费了巨大代价，邀请了大量的僧侣以及道士赶赴北区。然后，将六十三处岛屿化作六十三个任务，分配给了那些被邀请的人，委托他们将岛屿上的一些诡异事件给祛除。最后，直到每一处岛屿的特殊存在都被收押或者清除后，才将开发新区的计划再次开启。

在这次事件中，联邦因为没有培养出足够的特殊人才，来勘探六十三处岛屿中存在的诡异环境以及灵异事件，在邀请外援方面吃了一个极大的亏，不知道付出了多少宝贵资源。

所以，也正是从那时候开始，联邦开始将大量人员送入玄门、佛寺乃至于南区的众多左道流派，甚至连阴阳家也囊括在内。

为的，似乎就是想防止此类事件再次发生，或者是为了其他更多的考虑。

当初从葛家口中听来这样的消息，玄远是很难相信的。要将自家法门传授给陌生人，而且人选还不是自己所定，无论怎样，都很难以接受。

然而，出乎意料的是，同意联邦请求的不在少数。

据统计，总共有两家道门，均处于内陆边缘的岛屿之上；十六家佛寺，大多位于中央，少部分位于东南交界处的天堑丛林；四家南区流派，包括阴阳家在内。

佛门还好，和联邦毕竟不是一般的关系；但道门，谁愿意理这摊子麻烦事！就算不论道门，那南区那群桀骜不驯的左道修士呢？他们竟然也欣然应允。

尤其是阴阳家，作为从道门内分裂出去的一支流派，他们的脾性可不是任谁都有可以拿捏的。

不过，无论玄远怎么猜测，短时间内，他是得不到答案了。

转回眼前这个问题。

就如同王小丽所说的那样，因为开发区都是处在内陆边缘的岛屿上，猛兽什么的并不缺乏，有时候还会出现一两株新品种的毒草毒花。

所以，除非是生活原本就非常潦倒，亦或者向抓住机遇开创新人生，大部分人还是不愿意迁往正在处于建设的开发区。

除非是像北区的六十三座岛屿那样，已经被完全建设完毕，将大部分危险给排除掉，否则，绝对不会陆陆续续的有一百多万人，在几十