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责人外，其他各部门的同志就先去忙自己的了，区县和我点名的几个局的负责同志，下午两点准时在这里继续开会。”

在餐厅里吃饭的时候，何伟力问农业局王继业：“老王，你是农业局长，我问问你，‘三农问题’的实质是什么？”

王继业说：“我就使怕你考我，今天早上开会前我才背熟了的。农民问题是‘三农问题’中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大。依法维护农民的权益，保护农民的利益，是解决‘三农问题’的重中之重。答得对不对，何书记？”

何伟力回头看着刘明远，刘明远说：“完全正确，加十分！那我再问你：‘三农问题’的实质是什么？如何解决‘三农问题’的实质问题？”王继业说：“实质表现为农民权利得不到保障。解决三农问题实质，就是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的、经济社会国计民生的大问题。”

何伟力说：“回答得很好，到底是农业局长。上次安排的市三农工作规划初稿搞出来了没有？”

王继业回答说：“初稿已交市委政策研究室了，还有部分数据需要核实，除值班人员外，局里大部分同志都下区县搞调查研究收集核实数据去了，预计月底可以搞定。”

何伟力说：“三农问题是重中之重，你这个农业局长处在工作的中心位置，必须提高认识，做好充分的思想准备。”

刘明远说：“下午的会上，何书记要就我市三农问题作重要讲话，你立即通知农业局在家的中层干部参加会议，听一听何书记的讲话。我和唐副市长商量过，如果有时间，你也要在会上表个态。”

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全场一片哗然。何伟力挥了挥手，示意大家安静，然后继续说：“事情的直接原因是因为选举党代会和人代会的代表，邓庆林得票数绝对高于闫三星，闫三星心中不服，冲动之中出手打人，具体细节，还有没有其他原因，纪委的同志已经介入调查，最后结果将如实向大家通报。”

第六十章、重中之重

下午两点准时开会。

何伟力说，上午常务副市长唐敏同志对三农问题的重要性和解决问题的迫切性讲得很清楚了。那么，中央为什么要把三农问题提到这样的高度，这当中有一个认识过程，下面，我根据省三农会议下发的有关资料，谈一些个人的认识。

何伟力说，省三农会议发放的一份资料中说：2000年8月24日，《nfzm》发表hbjl县一个乡党委书记lcp给国务院领导的一封信称：“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。把中国的“三农问题”提到了极至。为什么一个有着5000年农业文明史，有4000多年处于世界第一强国地位的中国，在21世纪的农村处于“苦”、“穷’、‘险’的境地？究其原因，有以下五点；

一是产业的天然弱质性，种养业，依赖于当地水、土、日照气温等天然资源的配置。人类到目前为止，对天然资源的配置，只能适应，不可能整体改变，只有局部或某一方面改善的可能，如自流灌溉和大棚。具有改善大自然气候的森林和植被，中国实际整体上是破坏，环境在恶化。这是农业的天然弱质性。

二是生产资料的弱质性，种、养业量的增长，依赖于可耕种土地和草原的面积扩张，从每个农业劳动力占有农地面积的国际比较看，有关资料表明：1992—1994年，美国为&nbsp；118。2公顷，加拿大为173。8公顷澳大利亚为1074。4公顷，英国为28。2公顷，荷兰为&nbsp；6。4公顷，低收入国家平均也有1。7公顷，而我国仅有1公顷。我国总体上是一个农业资源缺乏的国家，在农业人口直线上升的情况下，在有限的可耕地上不可能获得更多的收益。加之。中国有史以来历次“均贫富”的革命，首先是均田地，必然是小农经济成为中国社会的主体。即使进入工业化时期，农业机械化投入大、成本高，没有需要。也没有可能成为农业生产主要手段。因此。我国农业劳动对象和劳动手段也是弱质的产业。

三是劳动力资源的弱质性，首先；有限的土地资源承载的人口数失去控制，新中国50年增加8。5亿人口。主要是农村人口的增加，增加的人口抵消了生产力提升创造的价值，人均可分配的消费品相对减少，用15％的gdp养育70％的人口；不可能培养出高素质的农业人才。其次，工业化过程；乡村商品流通政府垄断，阻止了农村市场的形成，农业产品商品率和农村消费品市场化程度低，没