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“自然是一统大荒，推行教化了。”姚重华谨慎地道，只把帝尧自己的话来回答。帝尧发动尧战二十年，各族战士死伤无数，却收效甚微，因此炎黄之中颇有不满，但帝尧仁慈开明，对其他事无可无不可，对尧战却是执拗至极。碰上这个大是大非的问题，姚重华顿时审慎了起来。

帝尧摇了摇头：“推行教化当然是终极之务，然而一统大荒也未必能推行教化啊！”

“哦？”姚重华惊讶道，“这是为何？”

“你可知道大荒之中，甚至炎黄联盟之中，为何杀伐不断，冲突处处？”帝尧自问自答道，“元素系不同是其一，五元素相生相克，修炼五元素之人想不彼此对抗也不行，久而久之便解下血海深仇，难以清算。这却是无奈之事，五元素乃是诸神所遗留，谁也无法改变，因此，自黄帝初始，便开始着手解决大荒各部落彼此对立的问题。”

姚重华皱眉道：“黄帝陛下解决过此事么？他老人家居然有法子解决？”

“不错。”帝尧道，“你道大荒间各部落为何彼此攻伐不断？一则元素系不同，二则各部落各自为政，为了彼此部落的利益互相攻讦，黄帝虽是共主，却也无法干涉每一个部落的内政。于是黄帝便设置了一个大荒体制，九州！”

“九州？”姚重华沉思道，“九州确实是古制，据说黄帝将大荒划分为九州，每州包含若干部落，但却将这些部落拆分，每州都由联盟派出一位州牧主管本州事宜。不过这四百年来并未推行，时间久了，仿佛并未有多少人知晓。”

帝尧点点头：“不错，九州古制的核心便是在于联盟派遣官员管理各地，而非由各部落自行管理。按黄帝设定的体制，将大荒划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，整个大荒共分九州。州有州牧，师有师卿，都有都使，邑有邑丞，里、朋各有其长，各级官员由帝丘派遣管理。如此一来，等于帝丘将各部落分割控制，行驶日常政务，还有哪个部落会彼此冲突？”

姚重华长吸一口气，惊道：“这倒真是个奇妙的构想，当真可以消弭大荒部落间的冲突。不过如此一来，各部落被分解，只怕没有任何一个部落愿意拱手将自己交付于他人管理。”

“是啊！”帝尧叹道，“正是如此，九州古制才没有能够施行。放勋不才，正是想推行九州，才不惜发动尧战二十年，整合大荒。”

姚重华奇道：“尧战与九州又有什么关系？”

“嘿！”帝尧苦笑，“你还不知，黄帝划野分疆，设定九州之时，其中淮水以南，划分成了两个州，荆州和扬州。你也知道，淮水以南被三苗占据，不服王化，屡屡挑起事端。莫说让他们分成两州，有炎黄派出官员管辖，便是让他们每年朝奉，也是艰难无比啊！除了军事征服，老夫还有什么手段能让他们归顺炎黄？”

第一百八十章　九州古制　2

姚重华心中震撼，想了想道：“既然九州推行受到三苗阻碍，为何不先在炎黄联盟的范围内推行七州呢？”

帝尧点头叹道：“当初老夫不是没有想过，但九州乃是黄帝古制，各部落本就不乐意被分解统辖，老夫若是因为三苗反抗便妥协，那么其他各部落效仿三苗怎么办？因此必须从最硬的地方啃起，征服了三苗，还有哪个部落敢违抗？这是其一，其二……”帝尧狡黠地一笑，“老夫发动尧战，征调各部落兵力，整合成一体，共同训练，分解成各个军团，先形成了统一的军制。呵呵，将各部落的军权都拿到了手里，待得推行九州古制之时，还怕他们翻了天不成？”

姚重华望着帝尧八彩的眉毛，心中阵阵恐惧，比起这个在权位巅峰打拼数十年的老人，自己还是嫩了许多啊！这种政治策略，当真是老谋深算，将整个大荒置于股掌之上。

“重华可知道老夫为何要对你说这些么？”帝尧含笑望着他，眼中透出隐隐的凝重。

“重华愚鲁。”姚重华拱手道，“陛下请明示。”

“老夫推行九州古制，任何一个部落都会反对。”帝尧叹息道，“这也是难免之事，那些愚鲁之人，只知道守住部落，混沌度日，焉知天下之和谐与平衡？老夫对此也并不在意，有一种政策，就必定有人反对，没什么大不了的。可惜的是，大荒才俊，都属于各部落，很难抛开自己部落的利益来支持老夫的九州古制，老夫缺乏人才啊！”

姚重华心中明白，却只是频频点头，不敢多说一句。帝尧继续道：“