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平给敛法。”承启微笑道，一面示意张公公将札子递给杨衡，“二卿均以为，此法利虽多，但弊端亦甚，这一点不可不虑。”

“陛下……”听着皇帝的意思似乎是要将常平给敛法说得一文不值，杨衡着急的抬起头，目光急切的望向承启待要分辩，却被承启止住了。

“只是弊虽甚，若是众卿家能在实行之前将其考虑周全，逐步推进，此法亦是良法。”承启一面示意杨衡仔细阅读手中的札子，一面温言道。

“……亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。”旁边一名杨衡不认识的三品官员摇头晃脑的吟起了屈子的名句，表示立场的同时轻轻拍了一下皇帝的马屁。

杨衡厌恶的低下头仔细看起手中的札子来。

越看越惊心。

首先，青苗钱不再从官府常平仓中出，反而要向各地的钱庄施以政令，若要继续经营钱庄生意必须要向百姓提供青苗钱的借贷云云，官府的立场从执行者变成了监督者，而通过青苗钱获的利息也随之打了一个极大的折扣。

其次，青苗钱的利息由二分降为一分利，杨衡心中迅速的计算着，如果按之前的政策，青苗法每年大约可以为国库带来四百万贯的收益，但经过这么一变，每年的收益有一百万贯就要谢天谢地了。

国库不充盈尽人皆知，皇帝一直在发愁的事情也是永平朝架子大内里空，三百万贯就这么随着两条政令流去，杨衡觉得自己的心在滴血。

最后，最令杨衡无法接受的一点是，原本打算在次年春季便推行全国的常平给敛法，竟然被压缩到仅仅在福建路、江南西路试行，并且全国实现的时间由原定的三年被活活延长至八年。

太谨慎了……杨衡的手微微有些抖，想也知道，这份谨慎的方案必定出自朝堂上的那些公卿之手。在永平朝的朝堂上，来自福建路与江南西路的官员是最少的，因此在这两路试行新法遭遇的阻力自然也会最小，这必然是这些士大夫们看到皇帝坚决的态度后所做出的让步，并且执行时间被延长了，这就很难说在执行的过程中会不会因为一些人有目的的故意打击导致新法半途而废……想及此，杨衡不由抬眼望了望正在龙椅上正襟危坐的皇帝。

他清楚的记得那一日在大相国寺，信国公说“没有时间”这四个字时的语调和表情。

可叹他虽记得，信国公当了皇帝后却忘记了。

一面在心中想着措辞，一面将手中的札子轻轻递回到来接札子的张公公手中。

“杨卿以为如何？”还未及开口，龙椅上的皇帝话中带着笑意开口了。

“臣以为，不妥。”不顾皇帝话语中的期待，杨衡斩钉截铁道。

“哦？”

“陛下，臣以为，行大事者，当不避艰难。”杨衡也顾不上什么礼法体面，索性以指代笔，在御书桌上画出蜿蜒曲线，“常平给敛之法，其要是在防止豪门大户兼并土地，让穷苦小民有土地耕种，有钱购买粮种。札子上所说先在福建、江南西路实行，已经大违此法本意。因为这两路地处江南富庶之地，百姓生活较江北相对富庶，此法在这两路试行，其效果定要打一个折扣。如今黄河以北遭旱灾，豪强趁机兼并土地，百姓流离失所，即便是试行，也正应在此路先举！”

承启心中不由微微点头，杨衡果然是个他所需要的人物。杨衡并没有猜错，在福建路与江南西路试行新法确实是为了减少来自朝堂的阻力，只是他却猜错一点，提出这个办法的，不是政事堂的公卿，而恰恰是坐在龙椅上的皇帝以及此时正在御书房门前执勤的一名大个侍卫。

“江南乃富庶之地，正可试行此法。治国如治病，病情严重之处，猛然下药，只怕会医死病人。现在从情况稍好的诸路试行，积累经验，岂不强过骤然在黄河以北推行？”回想起自己提出先在江南试行的主意时王淳脸上惊讶的表情，承启心中不由微有得意。大个子与杨衡都是一根筋，只看得到眼前的目标，却忘了这世上想做事情却是需要一点手段的。

这番话他却没有对杨衡说，只微微点头，示意之前听过他这番高论的杜醒说出来。

闻弦歌而知雅意，杜醒好歹也是个掌管永平朝钱粮国库的三司使，皇帝的心思他又怎会不清楚？此时轻咳两声，温言道：“先在情况稍好的诸路试行亦是不扰民之策，即便此法弊端显露，扰民也所费有限且好根治。若强行在黄河以北诸路推行，所获成效亦是有限且容易生变。为政者，当虑千秋大业。”

杨衡却不买他的帐，轻笑几声，诘问道：“杜大人此言差矣。所谓头痛