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得不帝国主义》（3）

新的《美国国家安全战略》指出，“如果有必要，美国会毫不犹豫地单独采取行动，通过对无赖国家和恐怖分子采取先发制人的行动，行使美国自卫的权利”，这表明，美国已经把“先发制人”战略正式确定为美国在21世纪的国家安全战略的三大选择之一（另外两个是“遏制”和“威慑”）。所谓“先发制人”战略，即“美国将在威胁完全形成之前就采取行动”，向恐怖分子和敌对国家发动主动进攻，以保证美国的“绝对安全”。当然，“先发制人”战略并非仅仅局限于军事打击，还包括外交孤立、经济制裁、金融封锁等手段，以及这些手段的综合运用。

“先发制人”战略将严重挑战许多现行国际关系中的主导性准则：（1）按国际法的现行规定，双方在交战前应先寻求国际法庭或联合国的调解，交战前要正式宣战。对使用的武器和战争规范，国际法也都有明细规定。“先发制人”的实质，是用高科技武器摧毁敌人的作战能力。为保证效果，其行动必须是闪电式的“偷袭”，根本不可能事先“正式宣战”。这就带来“先发制人”战略是否符合国际法的问题。（2）“先发制人”战略是以假想敌为攻击对象，即美国只要给自己所仇视的国家贴上“心怀不轨”的标签，就可以以武力置该国于死地。这无异于为美国随意侵犯别国主权，颠覆别国政府开了一张通行证，显然不可能得到国际社会大多数国家的认可。（3）假如各国都按“先发制人”战略行事，国际社会就将无章可循，无法可依，现行国际秩序就会不复存在。

“先发制人”战略的危险还在于，美国依仗其独步天下的军事实力，如果在今后随心所欲地对敌人发动先发制人的军事打击，“可能会迫使一些敌对国千方百计地尽快获取大规模杀伤性武器，因为只有拥有这些武器，才可能对美国产生威慑作用。”这是一种极有可能出现的安全困境。另外，一旦美国认为它可以采取“先发制人”战略，“它就无法制止其他国家效仿它的做法。”这就意味着国际稳定的丧失，如果这种局面成为现实，美国也必定会深受其害。

“先发制人”战略在本质上是一种霸权主义和单边主义的做法，美国是在借助该战略确立其在全球的霸权地位。

“先发制人”战略的实施，将使《联合国宪章》以及美国历届政府所承诺遵守的国际条约都显得可有可无。美国的“逻辑”是：除了美国，其他国家在任何时刻都必须严格遵守国际法和国际条约；而美国自身却可以在需要它们时，就拿来一用，不需要时就把它们抛在脑后，绝不愿意受到国际法和国际条约的羁绊和约束。

目前，布什政府已在着手实施这一新的美国国家安全战略：（1）一直拒绝批准《全面禁止核试验条约》，并声称要恢复小型核武器的试验；（2）　2001年9月出台《四年防务评估报告》，明确规定美国不仅要打赢两场同时发生的大规模地区性战争，而且要保证击败“任何威胁”；（3）　2002年1月份出台《核态势评估报告》，明确将中、俄、朝等七国列为核攻击对象；不再承诺“不对无核国家首先使用核武器”，而决定对敢于对美发起攻击的无核国家实施核报复；（4）　2002年6月6日，布什宣布将成立国土安全部，其雇员达17万，第一年预算为近375亿美元；（5）　2002年6月13日，正式退出《反导条约》，并在阿拉斯加州动工兴建陆基反导发射井；（6）出台“邪恶轴心”论，并积极部署兵力、制造舆论，以便对“邪恶轴心”的成员之一——伊拉克实施“先发制人”的军事打击。 。。

乔治敦大学教授约翰·伊肯伯瑞在美国《外交》上发表了《美国的帝国野心》一文，把布什政府目前推行的大战略总结为以单边主义为核心的新帝国大战略。伊肯伯瑞指出，二战以来，美国逐渐形成了对外政策的两个大战略：通过国家间相互遏制和保持势力均衡达到国际体系稳定的现实主义，以及通过推广民主观念和市场一体化保障国家间稳定关系的自由主义。但是，现任布什政府认为，以上两种战略无法应对恐怖主义威胁国家安全的现实，前者的遏制和威胁手段对并非国家的恐怖组织无效，后者可能具有远期效果但难解燃眉之急。由此，布什政府转而采取以单边主义为核心的新帝国战略，其内容包括维护单极世界，彻底消灭恐怖主义，实施先发制人，裁定别国主权，轻视国际条约、国际组织和国际准则，等等。不需要理由的理由　“美国的帝国野心”为什么执意要拿伊拉克开刀呢？概括来说就是：美国试图挟反恐之余威，以推翻萨达姆为契机，彻底改组中