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是粮价还是工价都不可能是固定不变的，建立在这种本位基础之上的合作券价格自然也不可能稳定，势必引起确定物价的混乱。

其次，接收物产，矛盾重重。阎锡山自嘘合作券能“辟开造产途径”，可尽量接收人民的产物。可是，阎锡山忽略了一个基本的经济现象，是否所有产物均适合社会需要？接收的产物能否全能推销出去？实行的结果表明，有的生产小组因原料、技术等因素，生产不出社会需要的产品；有的则盲目地生产过剩产品；有的则粗制滥造，产品质量低劣，可合作社还得全部接收。这样一来，更加剧了经济的混乱，一方面大量的过剩产品堆满了合作社的仓库，另一方面人民所需的用品日趋短缺，供需矛盾日益尖锐。书包　网　。　想看书来

一、“克难”求存（9）

为了解决这个矛盾，阎锡山又成立了“平价购销处”，以法币向蒋管区采购日用品，调拨各县合作社销售。这虽然缓解了供需紧张的矛盾。可是，又出现了新的矛盾：用法币采购商品，用合作券兑换商品，而回收的合作券又无法兑换为法币，导致资金周转困难，无法继续采购商品。以后，只好在合作社设立“供销部”和“购销部”两个门市部，前者收合作券，后者收法币，由各县合作社自行调度。但这样做还是没有解决根本问题，合作社唯恐供销部把外来商品卖出去无法清理法币债务，将来货一律交由购销部出售，结果供销部依然是山货累累。

再者，合作券常常“汇而不兑”。合作券的流通受县界的限制，一旦出县即不能使用。阎锡山为此曾制定了“汇兑办法，规定各县合作社按合作券与法币的比率，折合成法币，实行汇兑。但由于各县“券”、“币”比率不同，物价也不同，折算相当困难，时常发生“汇而不兑”之事。

“新经济政策”是阎锡山在抗战期间推行的一项重要经济措施，对于缓减战时经济困难起了一定的作用，比如用合作券曾收购了粮食3万余石。又如互助合作，实行专业化生产，在战时特定的条件下，不失为一项应急之策。但是，阎锡山的“新经济政策”从另一方面说，则给晋西人带来了沉重的负担。本来晋西经济基础就十分薄弱，人民生活就相当艰苦，“新经济政策”的推行，使人民生活更为艰难。

台湾学者称：“新经济的实施，是从基层做起，由家家计划到村村计划，使人尽其力，力无靡费，所以在抗战中的山西，可以说无闲人，无穷人，人人皆有工作，人人皆有生活。这不仅适应了艰苦抗战的需要，亦是一个社会性的大改进。”　这种说法实际没有考虑到如上所述的广大人民的生活境况，因而是失之偏颇的。

“兵农合一”

1943年，本来形势发展是很有利的，随着世界反法西斯战争的发展，中国的抗日战争也出现了转机。然而，偏安晋西一隅的阎锡山，却面临着重重困难，兵员日益不足，补给也日趋困难。就拿阎锡山所谓的正规军第61军、第19军和骑兵来说，每连官兵最多者不过六七十人，少则二三十人。　粮食补给愈来愈不能接济。由于晋西土地贫瘠，粮食产量低，加之连年征战，农民不仅交不起军粮，而且生活也无保障，不少人纷纷背井离乡，寻求活路。这些现实，阎锡山也深有感触地说：“我们今天的困难，是种地的人少，打仗的人少。”

2月间，孙楚在乡宁给阎锡山的电报中称：“目前农村无丁，无人种地，营盘无兵，无人打仗，部队已到瓦解境地”。阎锡山接电后坚定地提出要实现“种地的人多，打仗的人多。”

可是，如何实现这个目标呢？蒋介石是不可能给予解决兵源和军粮问题的。经过反复思考之后，阎锡山感到依靠他人不行，还是得自己设法解决，方能渡过难关。为此，他提出了“军事第一，食粮第一，必须向食粮中心的抗战政治的目标集中努力。”　经多次开会讨论，他又想出了一套“不但中国从来没有，就是世界各国也没有”的“两全之策”——“兵农合一”。

8月15日，阎锡山在克难坡召开有军师级军官和区（专区）、县级负责人参加的“未删行政会议”。会上，阎锡山正式决定试行“兵农合一”制度。他认为“兵农合一”的推行，不仅能使打仗的人多，种地的人多，而且还能把土地问题和国防问题熔一炉而解决，使民族革命与社会革命并一谈而处理。

一、“克难”求存（10）

“兵农合一”的主要内容有三项：

（一）编组互助

以自然村为单位，把村中18至47岁的役龄壮丁，除去免役、缓役、禁役、停役的以