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政报告，二战区司令部参谋处作了军事报告，精建会办公室主任裴琛作了军政民视察报告，阎锡山以会长身份，作了题为“抗战最高峰”的政治报告，提出“物产证券与按劳分配主张，是抗战的独生汤，实现物产证券与按劳分配，是抗战的最高峰”，积极谋求“抗战复兴”。

会议期间，新旧两派在讨论“民族革命同志会”公约时，发生激烈的争论。争论的主要点是民族革命之目的“在争取抗战之胜利，一直做到民族之复兴。”旧军政人员赞同阎锡山的主张，认为民族革命的任务与目的，是由抗战到复兴；而新派（即牺盟会）则认为民族革命，只能是抗战胜利，抗战以后的复兴，属于社会主义革命范围，不能毕其功于一役。新旧两派矛盾日趋尖锐，日益公开化。

新派每晚都回上葫芦村政治部开会，研究对策；旧派军政高级干部，则每晚在河滩里王靖国、邱仰浚住处开会，发起成立“同志会干部组织”（简称“同干”），以对抗牺盟会和决死队。因成立于河滩，故称“河滩组织”或“河滩会议”（1943年2月改为“同志会基本干部组织”，简称“基干”）。

在一些原则问题上，新旧两派唇枪舌战，互不相让。正如当时秋林街头出现的一幅漫画：阎锡山骑着毛驴，席尚谦手拉缰绳，口吹喇叭，吹出“*”二字，杨贞吉（特务头子）腰插板斧随在驴后，板斧上写着“特务”二字。这幅漫画，实际上为新派揭露旧派所作。

阎锡山面对新旧两派的斗争，表面上表现出极大的克制态度，不但未追究何人所为，而且高唱“新能存在，旧必灭亡”，实际上是支持旧派的。此时，新、旧两派虽有矛盾，但未公开决裂，阎锡山欲借“民族革命”的旗号，以“同志会”的组织形式维持统一的局面。

两次古贤会议

1938年5月16日，阎锡山因与卫立煌会晤，便由中市沿黄河东岸北上，到达古贤村（属吉县）。途中他作了一首《图存》诗：

立国全凭未雨绸，强邻谋我何时休？

适应环境早为计，民信兵足与政修。

这首诗埋伏了他“抗战”求存的思绪，可以说是他当时内心的表白。他以为中日战争短期之内恐难见分晓，因此，应当根据形势的发展及时考虑未来立国时的“存在”问题。

主意打定，阎锡山便开始付诸实施，首先重整他赖以“图存”的武装——晋绥军。晋绥军相对山西新军来说也即旧军。旧军是他几十年苦心经营一手培植起来的，是他统治山西的支柱，尽管这支军队“存在着种种弱点”，战斗力不强，但是，在他看来要维持自己的存在，还得依靠这支军队。

7月1日，阎锡山在古贤村秘密召开晋绥军高级将领会议（即第一次古贤会议）。会议一开始，他对与会的师长以上军官说：“这次会议，是给你们开追悼会的。但是如果你们懂得了道理，也可以说是庆生会。”　与会者一时个个丈二和尚摸不着头脑。

阎锡山见将领们莫名其妙的神态，接着解释道：“你们的作战方法，是同敌人死拼，现在你们的力量，已大大地减少，再这样下去，不到3个月，你们就全完了。所以预先给你们开个追悼会。”　同时，他又说：“抗战以来，我们抗光了，唯独八路军不但不减少，反而增加，再加上牺盟会、决死队和共产党八路军合作，今后还有我们晋绥军立足之地吗？”这番话是用激将法使旧军将领认识到革新军队，发展自己的必要。为此，他强调说：“欲抗敌的成功，必须先求军队本身的存在。欲存在，须以弱变强；欲成功，须以弱胜强。”　而要以弱变强，就是军队要政治化，加强政治领导，使官兵打成一片，成为洋灰钢筋的团力。为此，他一方面要求旧军用政治动员，合理统御等措施来发挥士兵的创造性，实行避实击虚，不失机不吃亏的作战原则，灵活地消灭敌人；另一方面决定以“说服行政”“强民政治”的方法，使军民配合，打成一片。

三、扶旧抑新（4）

会议还讨论了如何充实旧军的问题，决定将原来准备给决死队两个军的番号（第33、34军）拨给旧军，将第71师扩编为第33军，教导2师扩编为第34军，由孙楚、杨澄源分任军长。

9月25日，阎锡山又在古贤村公开召开由军政民干部参加的“抗敌行政工作检讨会议”（即第二次古贤会议）。会议进行到10月8日，共举行大会7次，通过了他亲手制定的《抗敌行政十大纲领》《抗战人员必戒二十条》和《抗战必要条件六项》。

《抗敌行政十大纲领》被阎锡山称之为“这个会议最重