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复国的野心，认为有机可乘，于是，他们相互勾结，又联合殷商旧地东夷的徐、奄、薄姑和熊、盈等方国，叛乱反周，局势十分严重。

管、蔡以及武庚与东夷地区的叛乱，严重地威胁了周王朝的安全。周公处在内外交困中。他首先向召公姡Ы馐停�扒笾С郑�婧蟛扇」�洗胧��茁蚀缶��鳌６�鞫怨�毯偷於ㄎ髦芡醭�鹆酥匾�饔谩＞���甑募杩嘧髡剑�芄�蜓沽恕叭�唷敝�遥�浦沽肆餮裕�惫苁澹�胖鹆瞬淌澹恢锷绷宋涓��ッ鹧傩斓仁�吖���褚笊坦笞寮按笈�笊桃琶瘛�

周公为了彻底消弭殷商的残余势力，巩固周王朝在东方的统治，在瀍水东岸修建洛邑（今河南洛阳东），把殷商遗民通称为顽民或殷玩，迁到那里就近统治；又在瀍水西岸筑王城（今洛阳市内）驻兵监视，作为朝会东方诸侯的东都。原来西边的渭河平原，以镐京为中心，是周人兴起的根据地，称为“宗周”；东面的河洛地带，以王城为中心，是周王朝镇抚东方的重镇，称为“成周”。这里地处天下之中，是伊、洛、瀍、涧四水流经之地，土地平旷，沃野千里，东边又有伊阙之险隘，进可攻、退可守。这样，东西两京就连成了一片，西起周原，东至雒邑，即渭、泾、河、洛千里之域，皆为周的王畿之地。又以纣王庶兄微子继承殷朝，在宋建国，史称宋国，管理殷商之后。封武王的弟弟康叔于纣都，成立卫国，赐以殷民七族；封周公的儿子伯禽以奄国旧地，成立鲁国，赐以殷民六族。这样，殷商余民遂被分而治之，天下局势遂告太平。

周公功成身退，还政于成王。

成王、康王时期是西周王朝稳定发展时期，政治清明，人民安居乐业，“刑错四十年不用”，开创了被后世誉为盛世的“成康之治”。

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敬天保民

西周以百里小邦打败了赫赫大国，这在西周贵族的思想中激起了强烈的反响，使他们震惊与反思。《尚书·召诰》云：“我不可不监于有夏，亦不可不监于有殷。”夏、商王朝灭亡的原因是西周贵族经常讨论的话题。他们认为，周的天子是天帝派到人间的王，而殷商国王也是天帝派来的王，殷商为什么会灭亡呢？

西周统治者在吸取夏、商两朝特别是商纣的兴亡教训的基础上，总结出一套“眀德慎刑”、“敬天保民”的理论。周人认为夏商的灭亡是由于“惟不敬厥德，乃早坠厥命”，强调“天命”的归属转移是以帝王能否“保民”为依据的。

西周贵族因此认为，天选择敬天有德者做天子，付给他土地和人民，要天子代天保民；如果天子不能保民，天就会降灾，就会易“天命”。断绝天禄，也就是换替天子。只有敬德保民，才能使王权巩固和稳定，受天永命。这反映了周人朴素的民本思想。《尚书·召诰》为此就记有警语：古先民之王夏禹能敬德，天道从而保佑夏王朝的平安执政；桀弃禹之法所以而坠天命；殷王朝亦如夏桀背弃了天命，所以皇天不佑；只有我们少年睿智的成王，敬德保民，故天予以永命。

西周初年的文书诰命中，就贯串了西周贵族这种保民思想。如《尚书·泰誓》中说：“天视自我民视，天听自我民听。”《尚书·酒诰》云：“人无于水鉴，当于民鉴。”

周人憧憬“欲至于万年惟王，子子孙孙永保民”。

重民思想在这时已具雏形了。

周公在建成东都洛邑后，也谆谆告诫康叔及侯、甸、男邦、采卫等四方诸侯，希望他们不要贪图安逸，对民宽宥，不杀无辜，这样天帝才能保佑周王朝。

周公教诲的宗旨在于敬德保民，在于维护周的王权。

西周王朝对德的重视，也表现在历代周王的谥号上。王有美德，则有美谥；有不令德，则用恶谥。如果说夏、商国王的名号皆以天干命名，如夏朝的孔甲、履癸，商朝的盘庚、小辛、祖甲、廪辛、武丁、雍己、祖辛等，反映出夏商时期天文历法的发展。西周国王则以德行为王的谥号，如文王、武王、成王、康王、昭王、穆王、恭王、懿王、孝王等。这些皆为西周王朝有美谥的国王。西周王朝还有厉王、幽王等不令德之王，《谥法解》云：“杀戮无辜曰厉，动祭乱常曰幽。”

西周王朝以德行为王谥，开我国后代帝王以德为谥的先河。

西周时期是保存典籍最多的时期，主要有《尚书》、《周易》、《诗经》等，其诸多典籍对后世影响很大，是中华文化的源头。

西周很早就重视史书的记录、整理和保存，很早就设有史官。铜器铭文中就有“太史”的记录。