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些国家的主权纠纷由来已久。2002年，中国与东南亚有关国家签订了《南海各方行为宣言》，明确提出“搁置主权，共同开发”。但近十年来的现实却是：与中国的克制相比，一些东南亚国家却是“搁置主权有余，共同开发全无”。近年来，无论是菲律宾、马来西亚，还是越南等国，都以各种方式（如领导人登岛、与美国联合军演和先下手为强开发资源等）宣示其对有争议地区的主权或实际掌控权。

任何具有国际政治常识的人都知道，国际政治上素有“实际管辖权优先”的原则，中文的通俗说法就是“既成事实”。而目前的既成事实就是：在具有主权争议的南海岛屿中，越南实际占有29个，菲律宾实际占有8个，马来西亚5个，文莱2个，而中国大陆实际占有的却只有8个；即便加上中华民族大家庭的另一个成员——台湾所实际占有的太平岛，中华民族实际占有的岛屿，也只有9个。

第一章　中国的战略反思（3）

而在这当中，越南尤其扮演了一个不甚光彩的角色。众多资料显示，历史上越南是贫油国，因此在产业发展的初期阶段，越南把南海油气资源的攫取看做实现经济腾飞的关键因素，正是此种资源的战略饥渴导致越南将南沙主权争端放在国家战略最优先的序列之上。

问题更为复杂的一面在于：如果说20世纪60到70年代的美越交恶纯粹出于意识形态原因，那么在新的地区战略格局下，具体来说就是“中国崛起，美国重返东南亚”的格局下，美越这一对昔日宿敌，则似乎找到了某种共同的战略需求。越来越多的内幕材料显示，美越军事合作正在向着超越双边军事交流、以某种双方共同假想敌为针对对象的方向发展……

2011年6月初的“第十届香格里拉对话”就是在这样的大小背景下举行的。∧米∧花∧书∧库∧&nbsp；http：//www。7mihua。com

6月3日下午，中国国务委员、国防部长梁光烈与越南国防部长冯光清在“香格里拉对话”开幕前举行了双边会晤。我作为媒体代表，旁听了中越国防部长会晤的开头部分。这一天，距越南外交部女发言人做出关于动用军事手段的强硬表态，仅仅过了五天；这是越南外交部强硬表态之后中越国防部长的首次会晤。

有趣的是，与越南外交部女发言人的强硬相比，两位身着戎装的国防部长在会晤时，则似乎在官方辞令的背后，小心翼翼地寻找着某种历史共同记忆和意识形态的共性。“好同志、好兄弟、好邻居”的说法，从两位有权向各自的千军万马发号施令，并立时点燃一场熊熊大火的最高军人的嘴里说出，似乎既是外交辞令，又不是单纯的外交辞令……

然而，几乎就在中越两国国防部长会晤的同时，越南军事代表团却向“香格里拉对话”现场的媒体发出通知：两天后，越南国防部副部长将在新加坡香格里拉酒店举行记者会。显然，这是越南军事代表团在这一地区最高层级安全与战略会议上的一个重大动作，意在向全球媒体通报5月26日中越南海冲突事件后越南军方的立场。而此时，包括中国在内的多国军事代表团，则对这一信息完全不了解。

第二天的晚宴上，某国的一名高级军事领导人坐在越南国防部长冯光青旁边，特意向冯光清探询这一从媒体渠道获知的消息。想不到，对此时已被媒体传得沸沸扬扬的这一消息，冯光青竟矢口否认。事后，该国的这位高级军事领导人愤愤不平地对我说：“这算什么事？都已经向新闻界公开的事情，还要向我们保密！”

那么，越南国防部副部长在“香格里拉对话”期间，究竟要向全球媒体传达什么信息？6月5日上午，中国国防部长梁光烈和越南国防部长冯光清先后在“香格里拉对话”上发表演讲。与梁光烈措辞温和、旨在向世界各国解释中国和平发展意图的演讲相比，冯光青的演讲一开头就表示：“最近在南中国海发生的一些事情，应该引起各位的密切关注。”

而就在冯光青发表演讲的同时，越南国防部副部长阮志泳在另一个会议室举行记者会，他开门见山地表示：“5月26日发生在南中国海的事情，是一起暴力事件，越南军方正予以密切关注。”

越南国防部副部长阐述完越南军方的基本立场后，笔者在现场第一个提问：“请问，如果未来在南海继续发生类似的冲突，越南军方将有什么下一步举措？”对此，阮志泳表示：“越南军方将密切关注每一次冲突事件的背景。若冲突仅具有民意背景，那么就将提交民事部门处理。”显然，他这里没有说出来的后半句话是：一旦发