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人员，基地各部门随同来延安的同志步入会场时，人们爆发出热烈的掌声。尽管很多人是第一次见到特别纵队的人员，但是，有关传闻却是家喻户晓了，比如对晋察冀部队的帮助，对延安情报人员的礼遇，赠送十分稀罕和昂贵的轿车，收复山西，攻克石家庄等等，自然对特纵产生除了神秘感以外，还有一种亲近感。尤其是看到特纵的军官们，军容严整，服装笔挺，将星闪烁，尤其是已经在延安产生了一定轰动效应的两个女校官，更是众人眼球聚焦的中心，所以，惊讶和赞美之声伴随着掌声。

中共中央秘书长任弼时同志主持会议，首先由周恩来同志介绍八路军特别纵队的有关资料。周恩来面带笑容，举起一叠厚厚的资料说：“同志们没有想到吧，神秘的八路军特别纵队可是我们的亲戚。董良同志，原名周兴海，是我党特科的前身，中央保密组的秘密情报人员，同我单线联系，所以党内几乎没有人知道他。1927年蒋介石发动四？一二政变，党的各级组织遭到严重破坏，在紧急状态下为了转移同志暴露了身份，来不及通知组织，通过关系辗转到了美国。近十年来，一直在美国得克萨斯州从事经营工厂、矿山。1936年回到北平，七七事变后，他用从美国带回的资金和技术，在太行山拉起抗日队伍，建立根据地，并且取得惊人的胜利和发展。战邪同志，原名石磊，是董良同志发展的单线下级同志，在董良同志的领导下一直从事兵运工作，同董良一起到美国，一直是董良同志的得力助手。两位同志可以说是政治立场坚定，旗帜鲜明，在同党组织失去联系的情况下，仍然不忘使命，积极发展组织，为党筹集经费。现在，已经发展到近20万的部队，党员三千余人，并拥有坦克、重炮、飞机等重武器，并决定正式加入八路军！”，说到这里，热烈的掌声再次响起，许多人激动得眼含泪花，没想到，特别纵队原来是共产党人的，难怪对共产党八路军那么亲！特别纵队加入八路军意味着，八路军无论是在数量和质量上，都产生了一个巨大的飞跃。凭着强大的实力还怕谁？还用看谁的脸色？周恩来摆了摆手，又拿出同基地随行的技术人员“制造”的证据，“请同志们看一看，这是两位同志的党证，这是三张通过交通员传递情报的纸条，和一张签有“伍豪”字样的收条至今还保留着”，谁都知道，“伍豪”曾经是周恩来在白区工作时的化名。“今天上午有这样几个议题：董良和战邪同志的组织关系问题，他们几年来发展的党员合法性的问题，是否承认他们现在的党委问题”。这些“证据”在中央领导同志的手中传阅着，看着经过技术处理已经十分陈旧泛黄的党证，都十分钦佩这两位坚强的同志，就连社会部部长康生，扶着眼镜仔细看了半天，也不由自主地点头赞许，没有人不相信这两位的来历了。

需要说明的是，中共在土地革命时期，党对军队的领导中，从组织要素来看，支部建在连上。班、排设党小组，营、团建立党委，部队中建立各级党组织，毛泽东认为“红军所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因。而在抗日战争时期形势发生了变化，党对军队的领导，显现了党的结构集权化特点。1937年7月抗战爆发，8月中央发出了《关于改编后党及政治机关的决定》和《关于抗战中地方工作的原则指示》，对党的领导体制进行重大调整，即政党的结构方式的调整。调整后，领导体制的基本内容是：（1）取消军政双首长制，代之以单一首长负责制，但单一首长没有在一切重大问题上的最后决定权。（2）各地独立行动的部队组织军政委员会，军政委员会是党的秘密组织，不向下级宣布，其名单和书记均由上级军政委员会或中央指定与批准，负责这一级部队全部的军事和政治及党的工作，直接对中央或上级负责。（3）军队中党委会，在同级军政委员会的领导下负责党务工作，地方党委的工作侧重于发展地方武装和组织群众，与部队党委及军政委员会无直接隶属关系。（4）单一首长对军政委员会的决定不同意时，则由上级军政委员会或中央解决，但在解决前应执行军政委员会的议定。所以，八路军特别纵队在党对军队的领导形式上，同延安的八路军有所不同，仍然坚持军政双首长负责制，以军事首长为主，党组织是公开的。延安八路军总部的军事干部，像朱德、彭德怀、左权等人，对特纵的这种负责形式羡慕不已。

全体与会人员一致通过提议，正式接受特纵党委，承认其发展的所有党员，并责成中央组织部为特纵高级干部建立档案。由于各方面的发展的不平衡，暂时特纵由中央军委垂直领导，待适当时机再统一整编。所有与会的人都是心花怒放，笑逐颜开