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金忠，原名也先土干，因在漠北受忌于阿鲁台，于永乐二十一年朱棣北征途中归附。朱棣说：〃鸟兽穷则依人，黠虏亦然。彼既来归，我须之以恩。〃〃宜厚意抚绥其家及部属。其资财孳畜一毫勿有侵损，庶不孤远人来归之心。〃又对也先土干说：〃尔以诚心归朕，朕以诚心待尔。君臣相与，同享太平之福于悠久。〃然而，当时也先土干的归附，并非尽为〃慕义〃，不过是想借用明朝的力量对阿鲁台进行报复。朱棣北征不见敌人踪迹，得也先土干如获至宝，大加宠异，超乎常格。他对也先土干说：〃华夷本一家。朕奉天命为天子，天之所覆，地之所载，皆吾赤子，岂有彼此？〃于是，赐也先土干名金忠，封忠勇王，与铁券金印，玉带绮衣金币，时时侍从。赐宴时，坐于侯之下，伯之上。〃御前珍羞悉辍以赐之〃。行军时〃上乘马，金忠一骑后随〃。金忠部下的官属，都被授为都指挥、指挥、千百户镇抚。在朱棣的感召下，也先土干等皆叩头呼〃万岁〃，且曰：〃大明皇帝真吾主也。〃

优待鞑官，甚至对其归而复叛亦不甚罪之。如永乐八年十一月，凉州鞑官千户虎保亦令真巴等叛，朱棣〃以其惑于流言，非其本心，挈家远遁，遣指挥哈剌那海等赍敕往宥其罪，使皆复业。在感召之下，虎保亦令真巴等率妻子万二千余来归罪，〃上悉赦之〃　。九年九月，甘肃〃土鞑〃官军叛而复归。朱棣说：〃土鞑官军比因人言鼓惑，惊惧逃叛，盖非得已。今既复回，罪亦可恕，亦善加抚绥。待之如前。〃　可以说是来去自由，至为宽大了。

但是，由于鞑靼、瓦剌对中原时有侵扰，明廷也对鞑靼、瓦剌时有征伐，因此，作为封建统治者，不管朱元璋还是朱棣，对其归附者不得不有所戒备。

朱元璋说：〃吾虑其难处，或昼遇敌，或夜遇盗，将变生不测，非我之利。盖此辈初绌于势力，未必尽得其心，不如遣之使来，处我宦属之间，日相亲近，然后用之，方可无患。〃

永乐二年冬十月庚午，朱棣对镇守大同江阴侯吴高说：〃鞑靼率多来归者，虑有诈谋。古云受降如受敌。其悉调山西都司、行都司，并太原三护卫骑士赴大同操备。〃　永乐三年八月癸未，敕甘肃总兵官左都督宋晟曰：〃比闻鞑官伯克帖木儿率众来归，可遣人慰抚，导之入境，然须密察其意。若有诈谋，易为制驭。语云，受降如受敌，不可不慎。〃　永乐十年五月己丑，敕镇守兴和都指挥王唤等曰：〃今指挥岳山自虏中还言，鞑贼有为阿鲁台划计者，欲缘边副掠，宜谨守城池。或有以进马以归附来者，须详查其实，勿遽纳之。〃

对于鞑官则不授以重权。丘浚说：〃仰惟我祖宗朝，凡诸归正而建功者，往往赐之以封爵，膺之以显任。惟于五府诸卫之长诸边总戍之任，则有此限制，而不得以专。盖有合于唐人不用番将为正将之意。夫于任用之中，而寓制驭之意。〃　王世贞说：〃祖宗时番将有功，虽累封至侯伯，不得五府都司卫所印及总兵镇守，或入奉朝请，或于各镇住牧。惟有征行，则遴所部精骑以从，或别将则副大帅耳。〃　朱棣对鞑靼、瓦剌人的优厚礼遇，是建立在他们承认明朝的宗主权、臣服于明皇朝这一基础之上的。既然这样，他们受到的待遇，就不可能完全与汉人平等。

一些大臣也担心在辇毂近甸安置大批的鞑靼人会带来不安定因素，要求朝廷给予限制。自洪武时期起，为了消除元朝的影响。促进蒙古族人和汉人的同化，明朝采取了一系列强制性措施，以使蒙古人忘掉自己的民族传统，做明朝驯服的臣民。洪武元年禁胡语胡姓　；洪武四年禁胡礼　；洪武五年再申民间妇女服饰之制　；同年，又令蒙古色目人不许与本类嫁娶，违者治罪　。朱棣即位后，继承了这一政策。无疑这种强制性的同化措施，是包含着对蒙古等少数民族的歧视的。这与前述的对鞑官的不尽信任，是不利于对他们的怀柔和争取的。致使有的鞑官与明朝貌合神离，〃犷悍如故〃　，一遇变故〃甚至乃有为虏乡导者〃　，〃有因事欲北徙者〃　。

第93节：天下一统（3）

然而总的说，朱棣对鞑靼、瓦剌的怀柔政策是成功的，取得了很好的效果。不论是边外羁縻卫所的首领军士，还是腹里的鞑官鞑军，大都忠于明朝，并为之效力。他们对明朝授予的封号官爵十分重视