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额外输出口的价格定为每月3�00美元。同上，附件第12~13页。

一般行业及CATV行业中治理自然垄断的特许投标（18）

最后形成了“折中”的解决办法，并得到市议会的批准。该办法包括如下条款：见综合服务部办公室1974年4月22日给市执行官办公室的备忘录。该备忘录概括了关于Focus　Cable的工作会上市议会采取的行动。　（1）允许将原来的双缆系统改为单缆系统。前提条件是：要保证“额外的传输能力可吸引足够多的收入，10年时间内每年可提供要求的10％的总投资回报率”同上，附件I。，一年内完成额外输送能力的安装。（2）最低特许权费在1974年增加了25；000美元，以后每年都增加25；000美元。（3）从1973年12月18日开始一直到首次探讨修订特许权为止，损失以每天250美元计算，赔偿额为36；000美元。取消了原来的从1973年12月18日开始一直到系统完成为止损失每天以750美元计算的规定。后一种方式计算的赔偿金额比前一种方式的计算的结果多出20多倍，会加速企业破产。（4）批准建设工作延期完成。（5）系统A的额外连接费用从每月0�34美元涨到每月1�70美元，系统B定为每月3�00美元。

1974年5月30日奥克兰市通过了一条法令，该法令包括上述大部分变动。见1974年5月30日奥克兰市关于有线电视系统特许权的法令No�　9018　C�M�S�，修订法令No�　8246　C�M�S�，和法令No�　7989　C�M�S�。文中叙述的妥协内容有一些未被通过，而是将系统B的额外连接费率定为每月1�30美元，并规定系统B提供的视频频道不少于18个。Focus的律师于1974年6月14日提交了Focus和TelePrompTer的接受函，以及一张TelePrompTer　Corporation向奥克兰市支付36；000美元的支票。

Focus　Cable于1974年11月15日提交了一份进度报告。该报告显示已连接11；131位用户，其中，770位用户以每月1�70美元的价格使用基本服务（其中有206位安装了额外的输出口），还有10；361位用户以每月6�15美元的价格使用扩展服务（其中974位安装了额外的输出口）。这说明总体渗透率为36％。见综合服务办公室给奥克兰市办公室往来信件的附件，日期为1974年11月20日。综合服务办公室建议：由加利福尼亚的Cable　Dynamics；　Inc�　of　Burlingame担任顾问，按照特许权的技术要求，“设计并执行检测程序来确定履约情况”。同上，见信件第2页。Cable　Dynamics估计，从1974年秋天到1976年6月，成本将达到10；750美元。同上，见信件附件。　Focus同意向奥克兰市偿还不超过10；750美元的成本。见本页注释②，信件第2页。

B�评价（An　Evaluation　）

奥克兰市采用的特许权授予程序，特别是在第一次授标阶段，并不是没有可取之处。例如纽约将非竞争性的、20年期的为曼哈顿提供CATV的契约授给Manhatten　Cable　TV和TelePrompTer。见1970年7月29日的《纽约时报》，第1页。与纽约相比，奥克兰的授予程序表现了真正意义的竞争。特许权的规定是标准化的，起码对系统A的规定是详尽的。要求各竞标者提交服务的最低价格（确定提供系统A服务的价值“X”）促进了招标竞争。可是众多的问题还是出现了，其中很多问题是讨论不完备长期契约时提到的。