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家再分配。但配合着其他的费用，却也可以保障民族资本获得很好的低人力成本红利，加快他们的发展。

民众接触了后顾之忧后，消费自然也要上涨，这也就为国内的经济发展提供了更宽阔的市场。

“这个政策想要施行，还需要解决人的问题。”唐药师道，“人口户籍的调查，执行人员的培训，等等都需要提前考虑。”

“嗯，人口需要重新普查，推行新的人口登记制度。这个方便新政策的准确到位，也可以清理那些不明身份的人员。”孟享笑道。有了最低保障政策的推行，这个人口登记也更加轻松了许多。没有登记，就没有粮食拿，谁肯落后？

“新的表格正在印刷中，到时候可以分为户口薄和个人身份证件两部分。”

“个人身份证件？”周白差异道，关于个人的身份证件，自古有之，隋唐的鱼符和明时的牙牌都是此类的雏形，36年的时候，宁夏也开始强制推行居民证制度，不过效果不怎么样。但如果是配合着低保制度，推行应该是没问题的。

“每个人一出生，满月之后，即可领取一辈子唯一的个人身份证编号。为了区分成年和未成年，可以以15岁加冠加笄为界限，分别领取不同颜色的个人身份证，以示区别对待。”

孟享不禁想到了后世的强大的身份证制度，有了个人身份证和户口薄，就把人口盘点好了，外人很难混入进来。

“推行此法，现在执行人员的培训已经开始了，牵扯到土地丈量，人口普查等各个方面。”孟享又继续说道。

其次，从人力来说，绝对忠诚的克隆士兵不仅仅打仗是一把好手，监督推行地方政策的实施，也是好干部。不徇私舞弊，全心全意按照规矩办事，就是克隆人最大的好处了，省却了国人一向的上下其手的抹滑行为。

往往改革最大的困难在于吏治，即便是后世最严格的要求每个人当圣人的时代也没有消除贪官污吏。有了克隆士兵的监督和力行，虽然也同样不能消除，但至少制约和纯净了不少，可谓是孟享最大最好的监督单位了。

有了他们，孟享才有底气，大力推行新政策。

“有了最低保障制度，其他财政支出怕是要受到一些影响吧？但教育资金，将军你可是早答应了的”旁边何思源插话道。

“放心，教育不仅不会少，而且还要加下一步我打算推行10年义务教育”孟享笑道。

“什么？”众人皆惊。这个六年就已经让很多势力不敢夸口了，这个十年，所耗费的资金可不是一点半点的。

孟享当然不是一时脑热说不出来的，德国人的五千万已经到了账户。凭借着这五千万，在太平银行中作为准备金发行先锋币，可以转手就有几亿的资金出来。军饷和公务人员薪水都是用金属军票。现在金属军票的强势，就直接省了一大半了。

此时特区内相当一个相对封闭的生产和消费系统，内部的转化其实消耗的并不是实际数目，只是一个数字的转移而已。

单单说教育的费用，校舍可以用堡垒学校慢慢解决，费用极低，购买的物品和教职工的薪水都是金属军票支付，转换过来投入到了当地的消费中去了。通过税收等手段，又收了回来。

良性循环下，这样的体系负担并不算很重。

孟享提出十年，也有两个意思，一个是让外边的人看看，先锋军又开始败家了，不用去管他，仅仅财政就能让他垮台。中央军和日本人绝对都会乐观其变。敌人的轻视也就是先锋军的机会。

在一个就是一个十年义务教育的推行，绝对能把大量的人才吸引过来。这就是一面旗帜。正因为如此，孟享特地把九年改为十年，多耗费的钱款不多，但更加吸引人。这十年就是一年学前教育，三年初，3岁到6岁是黄金的年龄，加上一年的学前教育，可以让儿童更早的进行智力开发。

“另外，今年选择赴德国的留学生的名单要抓紧，人数扩大到五千名。”孟享对何思源说道。

之前的三千人的名单已经让何思源吃惊了，这一次又要扩大到五千名，这个费用，一人一年可是差不多需要一千元啊。他哪里知道，若不是担心德国国内复杂情况，孟享都想着直接扩大到一万人。一亿五千万的费用，派人手去学技术比买设备更加的合算。

在41年之前，德国要比英法国家安全多了。即使英法国家，孟享也单独拿出了一百万派了一千人去各大学校留学。到时候，若是英法危机，可以近水楼台的从中获取技术和人才的便利。

对于孟享的一