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出的在登陆日举行全国性祈祷的建议，理由是，那样做可能会告诉德国人“尼普顿”登陆日就是真正的登陆日。又如，比万向首相建议，他应该向国会报告的内容和什么时候作报告。

比万的地位是独一无二的，他的权力之大也是空前的。

比万还在盟国的实际战略、策略及掩蔽计划方面协调美国官方的言论和行动。他的驻美国代表是H　·M　·奥康纳，此人隶属英国驻华盛顿的军事使团。

他通过五角大楼的联合保安处——联合总参谋部的一个机构进行工作。联合保安处由美国的陆军情报局、海军情报局和空军情报局组成，其任务是多种多样的，像伦敦监督处一样，它负责散布有关“卫士”计划和“坚韧”计划的欺骗性的言论，并负责监督民事、政治及军事机构，使其所作所为不致损害“尼普顿”行动的安全。因此，可以说联合保安处是伦敦监督处的一个有影响的也是有效率的美国伙伴。

与此同时，伦敦监督处还在地中海没有A　部队，在近东、印度及东南亚也设有类似的机构。苏联政府参与“卫士”计划和“坚韧”计划的事宜将由英、美驻莫斯科的军事使团进行安排。伦敦监督处需要时，英国情报局、美国战略情报局和英国特种行动局的基层特工人员，以及盟国军队中的专门从事诈术的单位、英国和美国的经济、政治战争局、英国外交部、美国国务院等都将为它服务。一句话欺骗活动已经变成了一种行业；如果再加上最高司令部下面的特种战委员会，那么，比万在世界各地都有温盖特所说的“乐师和唱诗班”，能够而且一定能表演“卫士”计划和“坚韧”计划的大合唱。

总之，这些计划是英明的，合乎逻辑的，也是可行的；然而，在字面上它们却像一个综合性的骗局那样饶有趣昧，这个骗局在某种意义上说就像一组专家巧妙地用颠倒事实的方法来欺骗另外一些专家。进行欺骗要用计谋。

正如比万所指出的，只简单地把大量的假情报交能德国人是不行的。只能从远离主要战区的地方，以间接的、微妙的方式一点一滴地“泄露”出去。垂手可得的情报最不可信，这是欺骗工作中的根本原则，这一点比万知道得最清楚。应该迫使德国人去搜寻“实情”，在耗费了大量人力、物力，把零零星星收集到的情况串在一起时，就会得出一份令人信服的完整的情报，形成一种同他们自己对盟国意图的判断十分接近的战略。但是，比万警告说，要使“卫士”计划和“坚韧”计划获得成功，必须采取最严格的保密措施。他认为，掩蔽谎言与保护实情同样重要。不管关于“卫士”计划和“坚韧”计划的假情报多么有说服力，不管所使用的特殊手段何等高明，只要在欺骗的幕面出现一条小小的裂缝，真相就会暴露出来。

艾森豪威尔对“卫士”计划的意见非常简单。他要报给他的那份计划上写道：“我喜欢这一切。”有一些证据说明，“卫士”计划——当时它的代号还是“杰伊”——是有效的。1944 年1　月希特勒投入战场的作战师估计有三百零二个，其中一百七十九个在苏联，二十六个在巴尔干国家，二十二个在意大利，十六个在挪威和丹麦，五十九个在法国。这种配置表明，虽然希特勒断定他要对付的主攻力量将在法国，但他并没有排除盟国对巴尔干国家和斯堪的纳维亚进行远征的可能性。但是“坚韧”计划也同样有效吗？艾森豪威尔对此表示怀疑，因为，几乎不能想象伦敦监督处能在“尼普顿”行动的三个最关键的阶段（攻击之前，攻击期间和攻击之后），在所有的战场上都能智胜有史以来效率最高的军事机构——德军总参谋部。随着入侵准备工作的加紧进行，要把希恃勒的注意力从海峡地区引开必将日趋困难，更不用说隐瞒主攻的时间和地点了。艾森豪威尔说，那项任务看来是无法完成的，“坚韧”计划最多不过能拖住一、两个德国装甲师，拖它一、两月而已。然而，跟其他人一样，他知道，如果“坚韧”计划受挫，“尼普顿”行动本身也可能遭到失败。

伦敦监督处和特种战委员会的目标现实吗？美国参谋长联席会议认为是不现实的。1943 年夏，温盖特曾向在华盛顿举行的一次诈骗行动专家会议——“华盛顿英美掩蔽与诈骗战术会议”提出了“杰伊”计划的初步草案。会议确认“有必要设置全球性的掩蔽与诈骗行动组织”，并把“杰伊”计划提交美国参谋长联席会议审批。参谋长们表示“总的来说我们同意这项计划”，但是，他们警告说：

“我们感到‘杰伊’计划提出的总体诈骗的方针过于雄心勃勃，以致使人对其能否实行产生了疑问。我们认为，