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恫吓和真正的决心结合起来的态度），即如果不

能用别的方法“拯救”老挝，美国将不得不进行干涉。他命令驻老挝的美国军事顾问穿上军服，还命令向泰国增派一个

分遣队，以此方式来警告赫鲁晓夫，让他不要把事情做过头而冒大国对抗和“升级”的危险。

在同赫鲁晓夫的会谈中，肯尼迪告诉赫鲁晓夫，美国在老挝的政策并非总是明确的，他要改变一下政策，因为那个

国家不是战略要地。但根据东南亚条约组织的条约，美国仍然负有义务。必须找出一种解决办法，避免把大国的威望牵

连进去，以保证和核实停火，搞一个双方都可以接受的政策，从而以一种双方都满意的方式实现停火。肯尼迪提议使缅

甸和柬埔寨成为“中立和独立”国家的榜样。

起初，赫鲁晓夫似乎不太重视老挝，把它当做无足轻重的小事。他宁愿比较笼统地谈论殖民地的“解放战争”以及

有关中国、非洲和游击战争的各种其他问题。但肯尼迪耐心地坚持把话题引回到老挝这个专门问题上来。会谈的第二天，

他再度在双方减少承担的义务问题上劝说赫鲁晓夫。他说，老挝并不重要，美苏不应像目前这样卷进去。赫鲁晓夫表示

同意，声明苏联在远离它的边界的小国里，既没有承担义务，也没有既得利益。他承认停火应予核实，并保证推动老挝

王国内的双方取得一致意见。他说，应该把腊斯克和葛罗米柯关在一间房子里，叫他们找出一个解决办法来。

这时，通常总是板着脸的葛罗米柯突然插嘴说，日内瓦的国联大厦是一个有许多房间的大地方。

肯尼迪接着话题说，他的政府不想增加美国承担的义务，而是想减少这种义务。现在翻以往的旧账是没有必要的，

因为双方对此都可能有不同的看法。这不是在维也纳要解决的问题。赫鲁晓夫说，那很好，但是肯尼迪不能以所有这些

义务都是在他就任前就已承担为托辞而推卸责任。苏联曾废除了它以前的历届政府所作的一切不合理的决定。例如，他

否决了莫洛托夫有关奥地利问题的决定，因而使签订一项和约成为可能。他继续说，在使用巧妙的办法、高谈“义务”、

暗中却在使用海军陆战队进行威胁方面，西方人要比东方人精明得多。但是物理学的定律表明，每一作用都会引起反作

用。然而，他最终同意，双方都不值得为老挝进行一场战争，呼吁在老挝建立一个双方都能接受的政府，并且应当遵守

停火协定。

在禁止核武器试验问题上，双方没有达成任何协议。赫鲁晓夫说，一年中进行超过三次以上的现场勘查，就会被用

来进行间谍活动，而且这正是五角大楼一直向往的。艾森豪威尔的开放天空计划就是这个阴谋的组成部分之一。如果没

有否决权，就不能放心地让联合国里的任何中立国家或其他第三方面去检查他们的行动。

肯尼迪问道，他是否认为不可能物色到一个对两国来说都是严守中立的国家。赫鲁晓夫认为是的。肯尼迪接着说，

如果是这样，那么三驾马车（赫鲁晓夫在联大会议上提出要以三头政治——三驾马车来领导联合国）所行使的否决权将

使双方都不能断定对方是否在秘密进行核试验，这样，参议院是绝不会批准这一条约的。赫鲁晓夫说，那么让我们全面

裁军，苏联就会放弃三驾马车，并且赞同美国提出的任何管制办法，甚至连文件都不必看一看。他认为，作为开端，任

何其他措施几乎都比一项禁止核试验条约来得好些。

比如禁止使用核武器，禁止制造核武器和建立军事基地等。

肯尼迪回答说，裁军谈判迁延时日，得不出结果，而六七个其他国家却在发展核武器，与此相比，苏联所说的对间

谍活动的担心就显得微不足道了。

他引用了中国的一句成语说：“千里之行，始于足下”，并敦促赫鲁晓夫跨出这第一步。赫鲁晓夫说，显然你非常

了解中国人，但是他也十分了解他们。

肯尼迪回击说，你可能会变得更了解他们。赫鲁晓夫最后说，我已经非常了解他们了。

最严峻的会谈是关于德国和柏林问题。肯尼迪在会谈前对此作了研究，并在华盛顿同阿登纳、在巴黎同戴高乐进行

了会谈