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英、法三国政府，提出苏联的新建议。苏联宣布准备就移交柏林的权力与民主德国进行谈判。苏联认为最理想的解决方

案是把西柏林的权利归还民主德国政府，但很可能西方不愿接受这一方案。因此苏联提议，使西柏林变成一个“独立的

政治单位”，作为一个非军事化的中立的自由城市，并由联合国进行监督。如果同民主德国签订一项协议，就可以保证

国外与西柏林的交通和往来。同时，赫鲁晓夫还发出了最后通牒，如果在六个月内不能达成协议，建立西柏林自由城市，

苏联将单独同民主德国签订和约。赫鲁晓夫声明说，西柏林是长在民主德国心脏上的一个“毒瘤”，苏联决心动“外科

手术”，割掉这个“毒瘤”。

美国对赫鲁晓夫在柏林问题上的攻势，毫不示弱。国务卿杜勒斯针锋相对地说：“和平与安全需要美军留在西柏林

和西德。”当赫鲁晓夫发出封锁西柏林的威胁时，艾森豪威尔表示美国将不惜冒战争危险，并开始在联邦德国和西柏林

备战。美苏关系突然紧张起来。

1959年　1月，苏联部长会议第一副主席米高扬赴美“休假”。他在美国反复申明，苏联关于柏林的期限是不重要的，

重要的是开始双边谈判。在同月召开的苏共第　21　次非常代表大会上，赫鲁晓夫在报告中表示了早日结束“冷战”的愿

望，并邀请艾森豪威尔总统访问苏联。3　月　5日，赫鲁晓夫在访问东柏林时又暗示，如果西方愿意谈判，苏联可以放弃

六个月的期限。显然，赫鲁晓夫想用柏林问题发动攻势，压出一个首脑谈判。但是，西方认为召开新的最高级会议讨论

德国和西柏林问题的条件不成熟，拒绝接受。赫鲁晓夫不得不让步，子　3月底接受了西方提出的举行外长会议的建议。、

1959年　5月，美苏英法四国外长会议在日内瓦开幕，东、西德各派代表作为观察员参加会议，讨论对德和约问题。会议

因美国国务卿杜勒斯去世而宣布休会，四国外长根据各国的指示，飞往美国参加葬礼。

7　月，会议继续举行。会上，美国代表提出“一揽子计划”，主张先实现德国的重新统一，然后再缔结和约。西方

拒绝从西柏林撤军，只愿把驻军从　1。1万人减少到　3000　人。苏联坚持东西德以两个国家身份举行谈判，实现德国统一。

双方未能就德国和柏林问题达成任何协议，不过，会上苏联没有再提出六个月的限期。会议期间，美国主动提出邀请赫

鲁晓夫访美，柏林危机也就暂时缓和下来。

四国外长会议期间，苏联第一副总理科兹洛夫访问美国，主持苏联在纽约举办的展览会。在他回国前，美国副国务

卿罗伯特。莫菲交给他一封信并让他将信转交给赫鲁晓夫。科兹洛夫抵达莫斯科后，径直从机场去了莫斯科市郊的赫鲁

晓夫别墅。他告诉赫鲁晓夫，他给他带来了艾森豪威尔的一封专函。

信的内容很简短，艾森豪威尔在信中提出邀请赫鲁晓夫到美国作一次访问。赫鲁晓夫简直不能相信自己的眼睛。他

太想去美国看看了。他说，他去过英国、瑞士、法国、印度、印度尼西亚、缅甸等国家，尽管它们都是外国，但不是美

国。美国在赫鲁晓夫的心中占有特殊的地位。赫鲁晓夫认为，美国是苏联在资本主义世界中的头号敌人，是为其他国家

定反苏调子的首领。美国对他的邀请，说明美国已经把苏联当成了平等伙伴，苏联已最后迫使美国承认了与苏联建立更

密切关系的重要性。

苏共中央主席团就艾森豪威尔的邀请在克里姆林宫召开了会议。主席团决定接受邀请并表示感谢，并为此推迟了对

斯堪的纳维亚各国的预定访问。

苏联驻美大使缅希科夫得到通知，为赫鲁晓夫不久后的访美活动进行必要的安排。

赫鲁晓夫为即将到来的远行进行着周密的考虑。他担心可能会受到歧视。按国际通行的惯例，担任苏联部长会议主

席的赫鲁晓夫只能算是政府首脑，而不是国家元首。苏联的国家元首是苏维埃最高主席团主席，当时是伏罗希洛夫。赫

鲁晓夫不知道自己到了美国，人家是按国家元首还是按政府首脑来接待。要是美国人按后者来接待他，他认为是不能接