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南京军队所显示出的强悍战斗力和先进的战略、战术思想，不但让日本军队尽皆失色，也让分崩离析的北洋军深感庆幸和绝望。

四月十日，全国十八个省的督军、省长和各政治党派领袖先后发表声明，要求改组中央政府组织机构。重组国会和三级议会，拥护中央军政部长兼国家第一副总理萧益民竞选总统职务。

次日下午，心如死灰的段祺瑞，在北京官邸宣布辞职下野。

四月十五日，原国家总理张澜等三百余名中央各部主官、国会议员在南京发表联合声明。宣布重组国家议会，逐步恢复中央政府各机构的正常工作。

五月一日，在全国各界的一片欢呼声中，萧益民正式宣布决定服从民意，挺身而出重组中央政府。

七月一日，来自四川、西康、西藏、贵州、湖南、湖北、江西、江苏、浙江、山东、广东、陕西、广西、福建、云南、安徽、河南、河北、山西、蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆、绥远、察哈尔、热河等二十七个省的军政主官、人民代表和东三省代表。共三千一百余人齐聚南京，召开全国代表大会第二次全体会议。

七月五日，全国代表大会顺利闭幕，萧益民以百分之九十三的高支持率，顺利当选国家总统、三军总司令，并宣布定都南京。

七月中下旬和整个八月间，南京政府都在与列强进行积极的外交斡旋，分别就藏南问题、缅南问题与英国政府进行谈判，就沙俄自《尼布楚条约》签订后从中国窃取的一百五十三万平方公里的土地，与急于获得世界各国承认的红色俄国展开谈判。

九月十日，中国政府外交部部长顾维钧在记者会上抛出个重量级炸弹——根据巴黎和会确定的民族自决等原则，英国政府与中国政府已经在康印、滇缅等边界问题上达成一致，中国收回西南地区包括藏。南、江心坡、野人山、胡康河谷、孟拱、腊戍、景栋、南掸在内共三十二万平方公里土地，双方政府已于日前正式签订《中英新南京条约》，承诺相互尊重领土和主权完整，互不干涉内政，中国政府表示尊重各国利益，绝不谋求在次大陆和东南亚地区的扩张。

这个条约的签订，主要是英国政府对于印度和缅甸境内风起云涌的独立运动扰不胜扰，同时在整个一战及战后一年多时间里，总是有数目不详的神秘武装分子，深入印度和缅甸各地，大肆抢劫英国人经营的庄园和印度教、佛教寺庙，大量黄金珠宝和现金下落不明，英国人非常怀疑这一切有萧益民在幕后主导，但却一直抓不到痛脚。

进入二〇年五月后，受到中国完成国家和民族统一的刺激，印度各地独立运动掀起了新的**，阿萨姆、吉大港、锡兰、巴基斯坦等地纷纷宣布独立，让急于平叛的英国人应接不暇。

为了彻底斩断中国方面伸出的魔爪，英国政府决定快刀斩乱麻。与新一届中国政府闪电签订协约，以腾出手来解决自己内部的问题。

《中英新南京条约》的签订，把萧益民和他领导的政府的声望，推向了一个全新的高度。

仅仅是五天后，中国政府政务院总理张澜亲自出席记者会，向与会记者庄重宣布，根据列宁做出的“苏维埃联邦社会主义共和国政府宣布。以前俄国历届政府同中国定立的一切不平等条约全部无效，放弃以前夺取中国的一切领土和中国境内的一切俄国租界，并将沙俄政府和俄国资本家阶级从中国夺得的一切。都无偿地永久归还中国”这一声明，中国南京政府正式与苏维埃俄国签订《中苏南京条约》，自即日起。苏维埃俄国将归还中国包括贝加尔湖以东和中亚地区共一百五十三万平方公里。

一同列席会议的财政部长孙宝琦表示，为了尊重私有财产不可侵犯的主张，中、美、英、法、比五国将以联合重组的方式，以一亿三千五百万美元的价格，从苏俄政府手中买下中东铁路的所有权和营运管理权，实际上却是支付购买那一百五十三万平方公里的费用。

苏俄政府之所以会签订这个条约，在于波兰军队在法国的支持下，于二〇年四月二十五日在西线对苏俄发动了进攻，五月下旬占领基辅，七月中旬占领顿河下游和北高加索地区。威逼伏尔加格勒，目前双方依然在伏尔加河流域展开激战。

当苏波在欧洲开战之际，受到英、美支持的克拉斯诺夫和邓尼金，在中亚、西伯利亚等地武装起近三十万白军，并在七月间攻陷了叶卡捷琳堡和新西伯利亚城。为了谋求有利于苏维埃政府的国际环境，获得外来资金的支持，苏俄政府不得不故技重施，就像一战末期与德国人签订《布列斯特和约》接