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翻脸，他们倒是不怕马腾，只是马腾要翻脸的话，哪怕他们此时将马腾杀了，西北那片也安静不下来——那地方羌族太多，而羌族与马腾交好，马腾若死，羌族必反。

此时所有人都把目光转到了马腾身上，死死盯着这位西凉刺史。

只见马腾竟然毫不犹豫直接请罪：“臣本为西凉刺史，刺史职权本就非掌一州之地，先前因李、郭肆虐，与京师道路断绝，无奈下才行那逾越之举。”

“今陛下亲征，扫『荡』匪寇，西北平定，道路复又通畅，臣正当请罪，还请陛下责罚。”

刺史刺史，乃是刺察一州民政、官吏、制度等等的使者，说白了就是代表朝廷去考察地方的，并没有治理地方的权利，马腾以西凉刺史之身掌凉州军政大权，本就不符合汉朝体制，若刘轩抓住这一点，治他一个谋逆之罪，马腾也无话可说。

如今马腾也是主动请罪，再将过错推到那李傕郭汜身上，自己又才和皇帝表了忠心，估计皇帝也不会在这问题上纠缠，只是自己的权利肯定会受到削弱就是了。

果然，刘轩点了点头后直接就下了诏令，以马腾为武威太守，掌凉州军政。前一者乃是实际官衔，后面那句就等于皇帝随口册封，做不得准。今日皇帝能封给你这个权利，回头就可以收回去。

不过，杨彪还是进言：“以武威太守之职掌凉州军政，似乎不大妥当，若凉州诸郡以不合朝廷制度为由不遵其号令，又该如何？”

刘轩一想也是这么个道理，可是直接加凉州牧是肯定不行的，想了片刻，突然想到三国时期一个很流行的职位。

“既然如此，加马腾为凉州都督，有督查监管凉州诸郡的权利，战时凉州诸郡皆听都督号令。”

都督，这一职衔应该是后来东吴最先使用，而实际上这并不是什么正式的官职，归根究底还是因为后来制度混『乱』催生的产物。

在随后一段时间里，将军衔封的『乱』七八糟，而且各部互不统属，为了方便指挥，就诞生了都督这么一个职位——将互不统属的几路兵马集合到一起，然后都纳在都督帐下，战时听其号令，战争结束则各回各部，都督一职自然也就解除。

这个职衔有点像后来战争中临时任命的指挥官，只有在必要的时候权利才够大，平时是没什么权利的。

从刘轩给马腾重新任命的官衔就可以看出，马腾实际是武威太守——武威乃是凉州治所，领地也是最大，这是为了彰显马腾在凉州的地位。

领凉州都督，平时只有督查之责，并没有直接将手伸入其它郡的权利，若是那么做，就是逾越，只要当地郡守上表进言，马腾就得吃不了兜着走。

当然，刘轩也知道马腾的地位和重要『性』，所以这都督并不是这么简单，只要凉州出了什么问题，马腾就可以瞬间成为凉州最大的那个人，军政民生都得被其掌控手中，而且各路兵马也要听其号令，从一定程度上保留了马腾的权利。

可仅仅如此的话，可能马腾还会有点不满，所以刘轩又给马腾加了爵位——封槐里侯。这一下马腾的身份就不一样了，地位上抬高了许多，马腾也就没什么好不满的了。

“谢陛下！”

谢恩领旨，这都是很痛快的事情，马腾本人已经没了异议，随后就带着自己儿子去安排给他们的营帐中休息去了。

马腾离去，众文武还留在帐中，太尉杨彪等马腾走远，这才道：“陛下，那凉州都督……这职权会否太大了些？”

都督，在杨彪看来和那州牧几乎没什么区别，这样的话不还是让马腾掌控着西北呢吗？

原本杨彪的意思是让皇帝给马腾封个将军衔，按照刘轩目前朝廷中的制度，只要马腾加了将军衔，统领西北兵马，那么他就得放开民生那一块。

然后朝廷派人接手后，慢慢的将民心掌控在朝廷手中，那么即便马腾有军马在手，轻易也不敢异动。

但刘轩却知道，如今马腾在西北极有民心，若直接夺取其权利，恐怕会引起民众恐慌——尤其是羌族，这异族的问题最是让人头疼，一个不留神就是无穷的祸患。

“先保留其一部分大权，让朝廷派去的官员先适应一段时间，然后再慢慢的将民政大权收归朝廷。”

刘轩选的就是徐徐图之的法子，等民众适应了朝廷的统治后，再将马腾最后那点民生权力收归朝廷，那时候去其太守之职，再封将军名，他也不会有什么不满，民众也不会因恐慌从而被他人利用。

杨彪听了皇帝的解释，也认可了这一点