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香港赛马场，洋人又谓之快活谷赛马场，华人则叫跑马地。有了赛马 场，必有赛马章程，并要设立赛马委员会。 那时九龙仍属清廷管辖，九龙清军与港岛英军隔海对峙。般含总督鉴 于这种现实，担心在港英人沉溺赛马，玩物丧志，敌规定赛马一年举行一 次，叫“周年大赛马”。诚然，除了官办的周年大赛马，英商平时也会举行 非正式赛马，规模很小，不可与周年大赛马同日而语。
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赛马委员会是一个临时性的组织，每年大赛马前才组成。最初会员是 清一色的英人，由这三部分英人组成：上一届赛马会会员、后来香港的有 身份的英人、参赛马匹的马主（马主均为富人）。马会另设决策机构董事会， 港督为当然名誉董事长，执行董事则由渣甸等大洋行大班轮流坐庄。 这种英人一统天下的局面，到1884年才打破。其时，来港的各国洋人 不断增多，势力不断增大。主云总督修改赛马会章程，允许爱好赛马的欧 美人士申请加入赛马会。宝云还把一年一届的赛马委员会，改成永久性的 组织，这年10月，香港洋人聚会大会堂，庆贺香港赛马会成立。 一年一度的周年大赛马仍维持不变。因港府允许马主和骑手在快活谷 遇马练马，事实上，不声张的小范围赛马仍在私下进行。 周年大赛马，又叫特别赛马。参赛骑师全部是业余选手。骑师多来自 驻港陆军，骑马是陆军的日常军事训练项目，夺冠马匹，也多是军界骑师 所驭之马。其他骑师，或是民间赛马爱好者，或就是马主本人。 马场没有永久性看台。特别赛马前夕，临时搭起葵棚，供马会会员及 夫人享用，以抵挡日晒雨淋。非会员洋人，则占据有利坡地，居高临下观 看。赛马亦是华人爱看的“西洋镜”，他们与洋人分开站，地�
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