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莞的加工产业，增长不够，可持续发展也乏力，但就业要素和带动力不错。因而在2002年，周帆作为重要首席主讲嘉宾，应邀出席东莞城市形象定位时，就指出，东莞应该实施产业升级与转换，否则东莞就会后续发展乏力，应将加工业升级为制造业，创建自主品牌，不要还停留在为他人做嫁衣、造品牌的的原始加工上。【插图020】

产业定位要点，在产业链构建上，主要应该做到避免“产业同构”，突出产业差异化。打造个性化优势。周帆认为，如果一个城市根据自己所特有的优势来定位，必然会出现产业同构现象，因为许多城市的优势具有相类点。关于产业的同构，也不是完全不允许，产业门类可以适当同构，但产品同构率必须低于30％，如果产业同构，产品的同构率又较高，城市的优势就无法突出，发展将会受到来自同类城市的阻滞与打压。

在进行产业定位时，必须考虑以下几个方面的问题：

★充分挖掘发挥资源优势，以此构建链条，形成类似一条街的模式。

★产业链必须有大齿轮带动。

★产业集群是城市竞争力的主要支撑点，产业要有集群效应，否则就弱不禁风，仅有产业链是不够的，因为产业链的竞争强度不大。

产业链结构包括：单木结构和丛林结构，比如旅游链、文化链、科技链、信息链等。

这里顺便提提“商业丛林法则”，所谓“丛林法则”，是指动物界的弱肉强食现象，凶猛剽悍的老虎、温厚敦实的狮子、柔弱温顺的羚羊、敏捷精灵的兔子、无与伦比的大象、乖巧灵活的猴子等，都各有各的生存优势。在商业社会里，竞争实际上就“丛林法则”的移植。一个城市，如果没有自己的核心优势，就会被其它城市所超越、排挤。

周帆认为，一个企业、一个城市，在竞争中有时仅靠自身的优势，不足以做强做大，这时候就要进行优势互补与集合，企业与城市经营，建立伙伴关系可以有效巩固乃至提升竞争力。城市经营上的战略伙伴关系非常重要，应进行城市间的战略合作，协调发展。

产业的发展路径通常是这么一个过程：大项目——产业——产业链——产业群——产业基地。

意思是通过建设大项目，吸引更大项目，膨胀骨干企业，拉长产业链，推进集群化，建立新型产业体系。

产业集群特征的几大基本要素：产业链相关、多个企业和地域集中。

这里必须明确：一个集团企业中有十多个小企业不是集群、一个工业园区不是集群、一个城市（区域）的产业总和不是集群。

东莞以加工业带动城市经济的发展，长三角产业同构现象严重：在长三角16个城市中，选择汽车作为重点发展产业的有11个，选择石化业的有8个，选择电子信息业的有12个。除此之外，在食品饮料、纺织、印刷、塑料、办公机械设备等产业方面，三地同构率在80％以上。广州三大支柱产业是汽车、石油化工、电子信息制造业，长三角产业比例为：2003年前为三、二、一，2003年后为二、三、一。第三产业比重超过45％的城市只有上海。

要解决产业同构现象，必须做好城市功能定位的差异化，实现城市间的协调互补发展。这需要在策划上来体现，最后由政府协调完成。

广东建立泛珠三角来对撼长三角，在经济界曾经一度在讨论：“珠三角”与”长三角”；究竟谁是中国经济的领舞人？

周帆对此曾做过系统分析，珠三角存在内讧，广州在与香港争霸，而深圳又与广州比高低，这种内讧，是对珠三角、泛珠三角经济提升的主要障碍，香港应该与广州结成夫妻，深圳如何在这对夫妻间找到他的重要角色也十分重要。而长三角却显得相对团结，公认上海为“老大”，谁也无法撼动上海的地位，其它城市紧紧团结在它的身边，协调发展，因而周帆得出的结论是：如果珠三角不解决内讧问题，是无法与长三角匹敌的。

如何实现中国经济的整体腾飞？周帆有个独特的观点：只有城乡协调发展，才能实现全国经济整体崛起。城乡协调发展，关键是如何在交通上城乡连通，实现一体化，这点可以从发展乡村公交车入手，让乡村农民可以坐公交车进城，这样至少在交通命脉上，就将城乡有机连为一个整体，在城市的幅射和带动下，乡村的经济就会得到快速发展。

周帆说，城市经营的下一步，就是经营农村。经营农村，首当其冲的就是县级政府。目前中国地方政府对城市经营的认识还存在诸多不足与误解。要做好城