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快得到批准。他不愿让自己被任何事情引离这个目标。

1953　年1　月初，法国政府走马换将。阿登纳的朋友，罗贝尔·舒曼，不

再担任外交部长，改换为由乔治·皮杜尔继任。新政府不再不遗余力推动法

德和解政策与欧洲一体化。新总理雷纳·梅耶在他的就职声明中宣布，他不

能同意目前形式的欧洲防务集团条约。梅耶要求修改草约，以使法国对德国

保持较大的安全。实现欧洲防务集团的机会开始减少。防务一体化笼上了一

层阴云。

1953　年3　月8　日，联邦宪法法院终于就联邦政府的上诉提议作出判决，

判决结果有利于联邦政府。

3　月19　日，联邦政府得以在德国联邦议院开始条约的三读。在阿登纳多

方努力下，两条约终于得到今人信服的多数赞成。

5　月15　日，联邦参议院对这些条约进行表决，结果以27　票对15　票通过

条约。

1953　年9　月6　日，联邦德国进行了第二届联邦议院的选举。选举结果对

阿登纳大大有利，基民盟一基社盟获得绝对多数，社民党的票数被压低到三

分之一以下。这样一来联邦政府可以提请联邦议院以三分之二多数通过一项

“有关基本法疑问的解释说明”的法令，从而一劳永逸地结束这些条约是否

符合宪法规定的争论。这项法令明确地规定了包括兵役和民防在内的防务都

属于联邦的主管权限。

1954　年3　月28　日．联邦总统豪斯签署了德国条约和欧洲防务集团条约

的条约文本。

“一场危机发生了”

不论什么时候，真正的抉择余地就是欧洲的衰微。

——《阿登纳回忆录》（一）

由于各种争议颇费时日，阿登纳直至1954　年3　月才完成了批准条约的手

续。这引起了其他缔约国，尤其是法国的不安。只要对德国联邦议院能否赞

同这些条约存疑，可以理解法国各届政府就难以将这些条约提交国民议会讨

论。因为没有德国的率先同意，这些条约本身只能是一纸空文。既然如此，

法国政府又何苦冒着风险，将这些很成问题的条约提交国民议会去辩论呢！

法国政府与议会的关系是微妙的。第四共和国权力的核心在议会，政府必须

对议会中多数派负责，而议会中却党派林立，观点立场各异，内阁更换频繁

是第四共和国的政治特征，历届法国政府都没有勇气将这些条约交国民议会

讨论，这将很有可能导致内阁倒台。从1953　年春天起，法国政府就不能肯定

能获得支持批准条约的多数票了，因而法国的疑虑也越来越重。

阿登纳感到担心，美国人也感到同样的担心，因为重新武装德国的要求

是美国率先提出来的，也是美国为确保西欧的全球战略的需要。艾森豪威尔

1953　年就任总统后，派出国务卿杜勒斯到西欧各国去游说，重点对象是法

国。美国将法国议会能否批准条约看作是欧洲防务集团能否实现的关键，杜

勒斯威胁法国：如果法国人不愿成立欧洲军的话，美国将重新考虑它是否要

参加欧洲防务。这种压力反而在法国产生了一种逆反心理，让法国人感到欧

洲防务共同体显得是从外部被人所强加的，于是对批准条约的疑虑也就越来

越大。

不久，法国新外长皮杜尔将法国政府的疑虑公开挑明。皮杜尔呼吁人们

警惕任何“把欧洲孤立起来”的动向，他担心西德重新武装后美国和英国都

会从大陆“脱身”，从而使法国在防务上受制于西德。皮杜尔说，至少在西

德获得武装之前，美国和英国必须向西欧国家的“超国家机构”提供防范德

国再起的“平衡力”和“保证”；美国必须承诺，拟议中的欧洲防务集团存

在多久，北约组织也应该存在多久。因为欧洲防务集团条约的有效期是50

年，而北约的有效期是20　年。

为打消法国的疑虑，美国和英国先后作出决不会离开欧洲大