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圣令的名义在大明境内广为张贴。并派人偷入满清境内，四处张贴，以激励尚在满清统治下的汉人愤起反抗。

随着满奴输入政策的进行，江苏政府教育司所得的教育基金迅速增长，曾纪泽见资金已基本到位。便立即开始了他的教育改革。通过与容闳、冯桂芬等教育人士地商议，曾纪泽初步拟定了江苏教育的大方针，为以“百年大计，教育为先”的名字，在《明报》以刊登了整个改革的方案。

一、颁布《义务教育法》，以小学堂为基础，努力普及国民教育，提高全民的整体素质。

江苏政府将以《义务教育法》为指导思想。将集中力量发展小学教育为首要任务。省政府将全省划分为六个大学区，每个在学区设1所大学，辖中学40所，每一中学区又分为300个小学区。每区满600人即设小学一所。

普及小学教育的原则是：邑无不学之户，家无不学之人。为了保证适龄儿童的入学率，教育法将采取强制性义务教育，利用一切可利用之条件，办幼儿小学、贫民小学、女子小学及残障人小学等不同形式的小学。

在教育内容上。将以重视儿童智育发展为主，除教授传统地儒学教育外，更将着重灌输西方先进文化思想，传授初步的科学文化知识。

关于儒学教育，曾纪泽将满清统治下的儒学大部分废除，责令冯桂芬等人整理宋代以前的儒学思想，创立新时期背景下地新儒学。以使儒学这门古老而智慧的教义，能够剔除她的糟粕。突出她的闪光点，在世界变革的大潮中重新焕发光辉。

江苏省在办小学教育地过程中。将不仅仅规模庞大，数量多。还将更重视教育内容和教学水平。初步规定，小学将开设包括语文、算术、历史等十五门基本课程。历史课中。除讲授中国史外，还将讲授欧洲史、美国史等世界历史。在条件允许的地区，还将因地制宜的设一二门外语课，以英语为主，法语、俄语、德语、日语为次。

小学教育的目标是在1874年以前，使江苏地区的初等就学率达到99％，男女生就学率大致相当。

二、努力改进、充实中高等教育。

颁布《中高等教育法》，在小学教育初步成效之后，将教改的重点转为改进中等和高等教育上，开始建立和发展现代科研事业。

中等教育将是升学为主，设法、医、工、文、理、农、商等专业学科，作为向大学输送优秀后备人才的预备学校。

同时，设立专门地奖学金机制，对学习努力，才能行正，但家境贫寒者，在检查学业合格后，可发放奖学金，或贷给相当的学资，在学生工作以后须偿还。同时，选派大批高才生赴美国留学。

三、大力发展实业教育。

开办工农、水产、商业等1种实业技术学校，聘请外籍教员讲授各种技术知识，以大面积地培训低级技术人员和熟练工人，为不久将要在江苏省大兴而起的产业革命做人才储备。

四、大力兴办师范教育，提高教师地位和物质待遇

颁布《师范教育令》，确立两级师范体制，即分为寻学和高等两种，寻常师范学校由地方政府设立，培养公立小学教师和校长。高等师范学校由国家设立，培养寻学师范学校教师或校长。

提高教师特别是小学教师地社会地位和物质待遇，鼓励立志于教育事业，凡教育之薪金，将不得低于东军排长级别薪金，凡教师之待遇，将拥有与举人同等出身，并与一般官吏同级别。

曾纪泽的远见远超于当世任何人，他清楚地知道发展教育是文明开化至关重要的组成部分，是富国强兵地基础。

国家富强的基础，在于人民的富强，当平民百姓尚未脱离无识贫弱之境时，所谓的富国强兵终究只是徒有虚名，对抗世界列强之目的也难以达到。因而使百姓知识进步，吸取文明各国之精华，逐步振兴全国学校，广泛普及教育，乃是当今大明第一大紧急任务。

第一百五十四章　左宗棠的抉择

“王爷，现下我们大明第一要务当是强军，强军首先要做的便是建兵工厂，大造枪炮。现下王爷将大笔的资金投入教育，恕臣直言，臣觉得是有点本末倒置了。”曾纪泽手下洋务第一干将向他提出了质疑。

“那么你认为，这教育不该作为首要振兴之事吗？”曾纪泽饶有兴致的听他的意见。

“王爷振兴教育是没错的，但王爷这教育改革计划是投入太大，回报期太长，臣以为完全不必搞如此大的规模。不错，我大明现下是需要人才，但也不至于苛求每一名臣民