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，周佛海在《改进江苏小学教育之途径》一文中称：江苏小学教育，据最近的统计，除省立中学实验小学及师范学校附属小学外，计有小学校8；278校，有教师25；246人，有学生680；478人，离普及的标准尚远。他提出今后的小学教育，一是量的扩充，一是质的改善，提高教育的效果。并具体提出：要改进师范教育，规定师范生必须服务一定年限，方得升学或改业；整顿现有师资，提倡教师进修，实行教师登记与检验，改善教师待遇；充实学校设备，增加经费等办法。88书包　网　。　想看书来

推进江苏教育（4）

当然，上述规定，不过是纸上谈兵，由于师资、校舍、经费等方面的原因，根本无法实施，后又改为每个班级最低学生人数为30人，不及此数者扣减教员工资，超过40名，则增加工资。由于采取了这一措施。据1933年度统计，入学儿童增至1；375；000余人，占学龄儿童的30％左右。

关于成人的识字教育，即社会教育，教育厅曾在《江苏教育三年计划》中提出：“使一般成人增加识字之机会，每年期减少文盲百分之十。”为此，1932年9月教育局长会议通过了《三年推行民众学校大纲》。据此，周佛海又提出了《江苏省各县三年内推设民众学校具体方案》。他说：“推行识字教育之方法虽非一端，然以设置民众学校为最易收效。”89方案规定，从1932年度开始，采取分区分年推广办法，期以最少之经费，获得最大之效果。

江苏省时有61县，601个区。《方案》将各县区划分甲、乙、丙、丁四个等级教育区，具体规定了各等区推广民众教育的标准，如甲等民众教育区，应推设民众学校四级；乙等为三级；丙等为二级；丁等为一级。各区民众学校，男女兼收，以16岁以上、50岁以下，不识字者为标准；每级学生人数不得少于40人。90

在发展普通教育的同时，周佛海主持江苏省教育行政后，还注意职业教育，先后在扬州中学、苏州中学、上海中学、南京中学等校，或增加职业科，或创设生活学校，或充实职业科经费，恢复已经停办的苏州工专学校，将宿迁、松江、盐城各中学及连云乡村师范学校，改为玻璃科、化学科或水产科等职业学校，将公立宜兴职业学校收归省办，分别改为陶瓷科、农林科等职业学校。

1933年4月，教育厅颁布了《江苏省社会教育机关推行生计教育具体方案》。周佛海在《推行生计教育弁言》一文中称：

本厅对于生计教育，向极重视。年余以来，其所孜孜努力者，如恢复省立苏州工业学校，以为江苏新工业之基础；奖励私人设立初级职业学校，以期职业教育之普遍；充实省立普通中学兼办各职业科之设备，以求教学效率之增进；整理并改进省公立各职业学校，以求学校工厂化，学生工人化之实现；联络各企业实业机关，以期学校与生产打成一片。并且提出：今后“无论大中小学，均须加重职业训练，务使教育生产化，生产教育化，凡由学校毕业之学生，皆可以单独谋业”。91

《推行生计教育具体方案》规定：各县县立民众教育馆及农民教育馆，均须推行生计教育，并须负责研究试验推行生计教育之方法，对生计教育的具体内容也作了详细的规定。

1936年6月，周佛海在《江苏教育最近之动向》一文中，对他主持江苏教育以来的情况作了如下总结。他说：自他承担教育行政以来，一切似已入于正轨。其应整顿者，亦已整理就绪；其应改进或发展者，虽因经济或其他事实关系，未能尽如理想，然就大体言，尚觉稍有成效。

周佛海具体列举了在中等教育、初等教育、义务教育及社会教育等方面的情况。关于中等教育，他说，最注重者为精神体格之训练，提高程度与充实设备三项。关于初等教育方面，除注重提高质量外，努力谋量的扩充，故年来推行义务教育为江苏省教育厅中心工作之一，入学儿童已有所增加。92但他承认江苏省学龄儿童400万，入学儿童只有130万，占33％；失学儿童为270万，占67％。他说假定每年能增加10万学生入学，假定江苏人口的出生率不增加，那么要到27年以后，义务教育才能普及。93关于社会教育，则注重强迫识字教育，以期逐渐扫除文盲。94

民众训练部长

1935年11月1日，国民党在南京丁家桥中央党部举行四届六中全会。在开幕式后，全体委员往礼堂门外，分别立于台阶摄影留念。但当摄影完毕，与会者刚刚转身复返礼堂继续开会时，有位