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其中省里参加的只有两人，一是《场》杂志社副总编辑公孙龟年，一是一个名叫白东明的省纪检委青年科员。

调查组在河阴呆了近两个月，最后形成一份详细调查报告。

这份总题为《关于××省河阴县校舍倒塌砸死学生事件及其它相关问题的调查报告》，近10万字100多个页码。内容分四大方面。光目录就占了整个4个页码。如果把四大方面标题称为第一级标题的话，下面还有第二级、第三级两级细目标题，这两级细目标题，均是一种内容提要式的标题。现将这份报告的第一级标题和第二级细目标题，摘录如下——

一、校舍倒塌及学生死伤情况。

1、仅两年时间内，就有23所中小学校发生过校舍倒塌﹝其中乡镇中学5所，小学18所���壳埃�杏写τ谖７孔刺�闹行⊙��37所﹝其中乡镇中学6所，小学31所���鲜隽较罟舱既�刂行⊙�Ｗ苁�摹�

2、伤亡人数为：死亡48名　，其中教师2名，中学生5名，小学生43名；受伤人数为108名　，其中中学生23名，小学生64名，教师11名。在死伤的师生中，约占三分之二属于校舍倒塌非正常伤亡，三分之一属于与校舍无关的其它伤亡，如洪水、泥石流、严寒、煤气中毒等伤亡。

3、人员伤亡的善后处理及其影响。事故性质认定方面存在严重弄虚作假；善后工作草率且大都不当；极其恶劣的负面影响：人民群众对党和政府不信任，中小学失学率大幅度增高，引起计划生育工作失控，教师队伍人员严重流失和良莠不齐等。

二、事故原因及连带的相关问题。

1、轻视九年制义务教育，以抓经济建设中心为名，轻视对基础教育事业的领导与管理，是事故发生的根本原因。财政对教育事业的投入太少；国家教育基金挪用严重，管理极其混乱。

2、校舍年久失修，新建校舍和旧校舍维修质量太差，以及教育工作者队伍素质普遍低下，是事故屡屡发生的直接原因。全县215所中小学校有近150所﹝特别是小学��加玫檬峭烈ざ春兔碛睿��掖永疵挥形�薰��词刮�薰��踔列陆ㄐＩ嵋惨蜃式鹞侍饣蛲倒ぜ趿隙�柿康土萤z属于此类原因致伤致死人数占总伤亡人数二分之一强��唤逃�ぷ髡叨游樗刂势毡榈拖拢�亍⑾缌郊督逃�芾砣嗽敝杏薪�话肴耸��峭ü�髦止叵当话仓玫母�静欢�逃�娜嗽保�行⊙Ы淌Χ游橹校�踔幸韵挛幕�潭日呔拐嫉饺�种�磺浚�渲胁簧偈歉刹考沂糇优��簧僭�俏抟等嗽焙团┳�侨嗽薄�

3、山高沟深，地质条件差，交通不便，旱、涝、寒、热具能成灾，加之又属极端贫困区域，是事故屡屡发生的自然原因。

4、与上属原因具有连带关系的一些问题，也是事故屡屡发生的间接原因。如，根深蒂固的“穷不读书、富不学艺”观念造成的严重使用童工现象，145名伤亡者中就有19名儿童，是在当小工盖房中伤亡的；如，相信迷信，缺乏科学的安全知识，许多设在庙宇的学校，学生们竟然相信关帝、龙王、河神、山神的保佑，老师带领学生烧香拜神。等等。

三、因此次事故调查发现的其它问题。

1、除严重挪用教育基金、教育专项拨款外，扶贫基金、社会救灾救困捐助款和水利专用款等，也被挪用大盖县机关办公场所、机关干部住宅，购置高挡办公设备、汽车，等等。县委、县政府、县人大、县政协新盖的宫廷样式大院，耗资四千三百万元，全部是以此类挪用款，其富丽堂皇程度令人瞠目。

2、急功近利、舍本求末的政绩观念，大搞供人瞻观的形象工程、政绩工程，专门规定参观专线，建样板学校、样板公路、样板井坝、样板试验田等，展示所谓政绩风采。而在参观者步不可涉、目不可及的广大地区则旧貌依然。在政绩上弄虚作假。

3、搞所谓“公仆为人民服务、我为公仆服务”的特权工程，美其名为“公仆心安理得，才能鞠躬尽瘁”。这方面主要表现在大量安置县、乡两级干部家属子女的农转非及工作安置，挪用各种公共基本建设资金补贴县、乡两级公务员、工勤人员工资并随意发放奖金；为科局级以上人员构建宿舍，号曰“大庇全县公仆尽欢颜”。

4、巧立各种名目，变国家财政拨款为县、乡两级﹝含县各部、局、委、办��斓脊山鹑牍桑�闪⑺�礁髦止煞莨�尽Ｒ丫�醪椒⑾郑�拇蟀嘧又杏小�11　人持有这种股份，乡局级领导中更多，竟达　43　人之多。

四、关于事故相关责任者处理意见的建议