第41部分(第2/4 页)

，一旦统计署、督政院和督军院发现了官员、将军的行政错误或者渎职情况，立刻严惩。

由胡昭和律署尚书令刘巴两个人负责，领楚王府和治略府各级官员共同制订《楚律》、《军政法》、《工商赋税法》、《土地法》和《雇工法》。

《楚律》制定中巧妙将儒学和法学进行相互共融，首先确定除皇帝外，无人可随意剥夺他人财物，既满足了法家的定分止争，又符合了儒家皇权至上的思想。定楚地罪责为九等，第一等到第三等为重罪，可判死刑或终身充军，同时私人财产充公；第四等到第六等为大罪，可判充军十年以下或囚三年以下，同时私人财产半数充公；第七等到第九等为小罪，可判杖刑，杖刑最高不得过五十，且依据年纪偏大或偏小减少，对年五十五以上、年十以下可免刑，仅纳罚金即可；规定除襄阳银庄外，任何人不得私藏超过十斤以上黄金，否则定为大罪，并报呈楚王府，由楚王下令财产充公。

《军政法》主要针对各级官员和将领制订，首先确定军政分离之制，善越军政权限者立刻除职，且定罪为重罪，对贪赃枉法者定罪重罪或大罪，对善离职守等根据情况定重罪到大罪；军政官员犯罪，一律罪加一等。

《工商赋税法》以《国商策》为根基，制订了商业规则，确定了私人达到要求可在各州或治略府成立商社；肯定治略府有权调动国商和民商参与物价平衡干预；肯定个人创新创造的新商品可独享制造权限二十年，亦可将完全或分售他人；确定农业和工商业的划分，统一工商赋税国商、民商为十抽二，私商为十抽三，维持对国商的其他扶持条件不变；确定了黄金贸易必须由襄阳银庄代治略府独家经营；维持现有农税额度，但增加在官田种植的百姓享受农业补贴，使得农民种官田可获得补贴；规定百姓养马可以获得额外补贴；维持官田种植的农场和百姓开垦新官田，可十年免税，同时获得治略府一次性农田开垦补贴；规定百姓开垦新田，种植十年后，可再次获得农田回收补贴，设定铁、盐、布等十六行业，私人未成立商社不得进入，百姓自耕自织自铸者，取消一切农业补贴，增加农税两成。

《土地法》正式规定任何人只能和各州治略台定行土地贸易，不得私自变卖土地，氏族必须拥有集体土地，集体土地收入归属氏族共有，族长依据《氏族法》分配使用；规定各氏族拥有集体土地的上限；规定每户可拥有土地上限不得超过三百大亩，多余土地必须由治略府按市价完成回收；普通百姓和氏族子弟可以租种官田，租期可以签订为十年、三十年和五十年三种，租期越长，农税越低。

《雇工法》正式规定了长工、短工根据工艺水平必须享受的最低劳薪，平均雇工收入比灵帝时期提高了两倍左右；规定雇佣工每月月初第一日和月末三日享受休假，在假期内，雇佣者必须支付全额薪水，如雇佣工在休假日被迫工作，必须获得双倍劳薪。

由于几大律法受影响较多的主要是各地从商的氏族，他们大多为国商、民商，并不敢过于指责新法，即使非常严苛的《雇工法》，也没有人过多反对。

在胡昭的建议下，刘协又同时安排治略府和楚王府共同制定《氏族法》，对整个楚地进行氏族管理，登记各地氏族，严格建立家谱登记管理和核查工作，总的根基有九条：

１、氏族总计千人以下为小族，千人以上、六千人以下为大族，六千人以上为豪族。凡万人以上氏族必须分割成两氏族，新选族长，重建族谱，防止氏族势力过大，对小族采取扶持，对豪族采取分化的管理办法。

２、凡触犯《楚律》规定九等罪行的前三等重罪，各氏族必须对罪民进行除名处理，不再认其为宗亲。

３、凡氏族中有人担任国商，则相应商社不得再安排其他氏族成员担任管理职务。

４、设氏族功勋，同九等罪行一样设九等功勋，前三等为国族，中三等为州族，下三等为郡族。

国族续任族长人选可直接就读襄阳、江南、西南三大学府，州族续任族长人选可直接就读各州立学府，郡族续任族长人选可直接就读郡学。

国族可耕种土地三千亩，州族可耕种土地一千亩，郡族可耕种土地三百亩。

若氏族内部子弟凡有人触犯《楚律》重罪，氏族缴纳罪金三百万钱，且氏族功勋降一等；若氏族内部子弟中有人触犯《楚律》第四等到第六等的大罪，氏族缴纳罪金三十万钱，且氏族功勋降半等，若有两人犯大罪，则氏族功勋降一等；若氏族累计三十人触犯《楚律》第七等到第九等小罪，氏族功勋一等。