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（3）皮埃尔的城市治理模式论。皮埃尔（Pierre，1999）349对城市治理模式的划分最具代表性和概括性，他深入研究了正式组织与非正式组织在城市治理活动中权力分配的强弱状况，根据参与者、目标、手段和结果将西方种类繁多的城市治理方式归纳为四种一般模式（见表8。3）。即：管理模式（Managerial Model）、社团模式（Corporatist Model）、支持增长模式（Pro…growth Model）和福利模式（Welfare Model）。
表8。3 城市治理的理论模式
特征
管理模式
社团模式
支持增长模式
福利模式
参与者
职业的管理者
大众与利益组织
商界精英、高官
地方政府、国家政府
目标
提高公共服务的生产和传递效率
保证组织成员的利益
长期的、持续的经济增长
国家支持地方经济
手段
与获利组织的协议、公职的招募、提高公务员素质
将社会的主要成员参与到城市政治的过程中
城市规划，改善基础设施；改善投资环境，吸引投资
政府的政治和管理网络
结果
提高了服务生产的效率，而对服务市场和消费者选择的效率作用不大
降低了财政纪律，因为利益鼓励消费，而公共收入却有限；获利组织与其他组织的不平等
对地方经济起了重要作用
中央政府的财政赤字不断增长，地方政府权力下降
资料来源：转引自洪明，徐逸伦。 中国小城镇管治研究初探＇G＇ //顾朝林，等。 城市管治……概念·理论·方法�
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