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本到美国去了。从此时起，国民党分裂为以孙中山为首的左翼和以黄兴为首的右翼。

黄兴，字克强，湖南长沙人，生于1874年。20岁中秀才，1898年被保送到武昌两湖书院学习。1902年5月，被湖广总督，张之洞选派去日本考察学务，入东京弘文学院师范科学习。1903年5月他回湖南进行反清革命活动。

1904年2月15日，黄兴联络陈天华、宋教仁、刘揆一、谭人凤等在长沙成立华兴会，被推为会长。这是国内建立的第一个资产阶级革命团体。同时决定于1904年11月16日慈禧太后70岁生日时，在长沙、岳州、常德、衡州、宝庆五路同时起义。并派人分赴上海、武昌等地，联络革命志士响应。由于事机泄露，起义未经发动即遭失败。黄兴潜离长沙，逃往日本。1905年7月，孙中山在日本与黄兴等人会唔，商议筹建全国性的革命政党——中国同盟会。同盟会于1905年8月20日正式成立，黄兴被推选为协理。

1916年6月6日袁世凯死后，黄兴由美国回到上海，10月病逝。

1917年7月17日，孙中山为了维护法律，亲自率领了脱离北京政府而来拥护他的一部分海军舰队南下，联合西南各省宣布暂行“自主”的军阀政客，进行护法。20日抵粤，22日留沪之部分海军，在程壁光率领下到达广州，7月下旬，一部分国会议员也先后来粤。

西南地区主要有滇、桂系军阀。滇系军阀以云南为主要地盘，辛亥革命后，云南军权原由蔡锷掌握，1913年蔡锷入京，军权落入唐继尧之手。桂系军阀原以广西为主要地盘，从辛亥革命起，即由陸荣廷掌握军政实权，曾向袁世凯输诚。护法运动发生，陸荣廷又向袁表示攻滇，索得饷械来大事扩充，奠定了桂系军阀的势力。后来陸又与滇系军阀联合，以“反袁”为名，进攻广东，驱逐和消灭了广东军阀龙济光的势力，吞并了广东的地盘，形成为桂系军阀。

8月18日，孙中山在广州黄埔公园设宴请到粤议员130余人，议员们主张组织政府，并为适应当时环境，又主张召开非常国会。次日即用国会议员名义发出通电，声明护法宗指，并订8月25日召开非常国会。

8月25日，非常国会开会，讨论组织政府事，30日，通过军政府组织大纲13条其第一条，即标明军政府的作用，只是为了“戡定叛乱”恢复“临时约法”，没有其他更多的政治内容。在大纲中又规定军政府设大元帅一人和元帅二人，并确定了各部组织。

9月1日，开会选举。出席91人，孙中山以84票当选为大元帅；次日又选陸荣廷和唐继尧为元帅。9月10日孙中山宣誓就职。唐、陸两人因只反对段祺瑞，而始终承认北京政府，所以未就职。

军政府的成立，其目的是为了“护法”。非常国会致大元帅书，标明了军政府的目的是使民国危而复安，约法废而复续；孙中山在誓词中，也表示“攘除奸凶，恢复约法”但事实上军政府并没有发挥这样的作用，因为当时实力掌握在桂系军阀陸荣廷、陈炳焜筹手中，他们根本不想做任何与人民有一点利益的事情。

护法战争开始后不到3个月，北京政府和军政府的内部发生了分裂。

北京政府原来包括直、皖两系的军阀势力。直、皖两系分裂的种子早就包含在北洋军集团内部，袁世凯死后，这种分裂日益表面化了，它具体表现在段祺瑞和冯国璋之间的分裂。

在北洋军阀内部发生分裂的同时，军政府内部孙中山和西南地方军阀的矛盾也日益尖锐。

孙中山在领导军政府时，除了拥护的一部分海军外，没有其他武装力量。军政府所在地主要兵力，操在桂系年阀陸荣廷和莫荣新手中，孙中山不但不能调动他们来护法，而且还不时遭到袭击。1918年2月，孙中山领导海军的程壁光被刺死，表明了孙中山这一点海军力量都不为军阀所容。

孙中山不承认北京政府的合法地位；地方军阀则仅不承认段祺瑞任国务总理，对于冯国璋任大总统不表示反对。同时南方军阀唐继尧、陸荣廷和冯国璋都受英美帝国主义的支持，这样也使他们较容易地联结起来，共同反对亲日派的段祺瑞。这些军阀对于军政府并不是真心拥护，对于护法也并不想真心实现，他们只是借这些题目向北方军阀争取权利。当他们准备勾结北方军阀，开辟“南北议和的道路时，还保持###革命派色彩，而主张坚决反对北洋军阀的孙中山，就成为他们的障碍物而要设法加以排挤了。

非常国会的那些议员们与北方新