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第31部分(第2/4 页)

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行政命令禁止非官方的黄金出口。于是,美元脱离官方价格,开始下跌。直到7月份,美元价格稳定地下跌,到那时美元价格相对于英镑已经下跌了30%~45%。

巴里·艾肯格林(Barry Eichengreen)已经指出货币贬值不仅具有优化贸易条件的效果,而且解放了美国国内宏观经济政策,以促进经济扩张。如果选择了合适的时机,那么货币贬值政策不见得就是以邻为壑(beggar thy neighbor)的政策。如果所有的国家都实行货币贬值政策,那么货币和财政政策将使全世界的情况变得更好。到1933年时,除了金本位集团的顽固成员外,几乎所有国家都实行了货币贬值,经济开始复苏了。

毫无疑问,罗斯福在政策方面的变化是清晰的,并非市场压力迫使美国进行货币贬值。尽管纽约联储面临过短暂的压力,但美国持有全世界1/3的黄金储备,拥有长期的对外贸易盈余,并在诸如汽车、电冰箱、纺织机械和其他耐用消费品方面的世界贸易具有统治地位。货币贬值纯粹是一种似乎没有先例的战略决策。传统的金融观点承认这一点,并予以谴责。参议员卡特·格拉斯(Carter Glass)称之为“国家批判”的行为。大通国家银行(Chase National Bank)的新主席温思罗普·奥尔德里奇(Winthrop Aldrich)认为货币贬值是一个“具有极大破坏性的经济毁灭行为”。

货币贬值仅仅是具有多面性的新政策体系的一个方面而已。在罗斯福的第一个百日新政里,胡佛消极的通货紧缩政策被积极的、国家干预主义的、扩张的方法所取代。新政因为其内在的矛盾而广受批评。然而,该政策具有稳定的扩张倾向,这使其明显不同于胡佛政府的政策。

迈向和谐的货币政策的重要一步就是尤金·迈耶(Eugene Meyer)辞去美国联邦储备委员会主席一职。迈耶是一个正统的华尔街金融家,他具有强烈的国际主义倾向。取代他的是尤金·布莱克(Eugene Black),亚特兰大联邦储备银行的总裁,人们抱怨他屈从于政府当局的意愿。美联储在4月份和5月份降低了贴现率,从降到,而且美联储持有的美国国库券在4月到10月间从18亿美元增加到24亿美元。由货币贬值开始的货币政策体系变化被联邦储备体系的改革扩大了,而这些改革引发了被当时的观察家称之为新的货币政策体系的出现。

货币贬值受到了广泛的支持,虽然(正如我们所见)并非是全面的支持。摩根( Morgan)告诉记者,“我欢迎报道的总统和财政部长要采取黄金出口禁运的行动。”凯恩斯这样建议一个客户,“罗斯福总统所采取的行动计划认真地看,不仅是美国,而且是全世界经济复苏的手段……它是激烈的政策,产生的结果将以更为良好的行为改变潮流的方向。”国会轻易地就通过了新政的各项措施。商业界和农业团体欢迎“通货再膨胀”的可能性。

罗斯福的新政策体系产生了直接的反应。随着美元价格的下跌,股市上涨了,这意味着商业界乐意接受新的政策体系。股票价格从1932年的低点开始反弹,到1933年第二个季度几乎翻了一番。同时,农产品价格——或者至少诸如棉花和谷物这样的在国际市场上交易的产品的价格——急剧上涨。

然而,复苏不是瞬间的。变化的方向已经反转过来,人们已经不再预期通货紧缩,而商业仍旧很糟糕,并且失业率也维持在高水平。国民生产总值在1933年后快速增长。孤立地看,经济复苏似乎是强劲的,但失业率在1940年以前一直保持在15%以上,所以,美国在整个20世纪30年代都“处于萧条中”。

尽管罗斯福政府采取了大量的真正的反萧条行动,但美国仍处于萧条中。新政,就像罗斯福所称的那样,是一项多方面的行动,它几乎深入经济生活的各个方面。但是,尽管新政改变了美国政府和美国人的生活,但它并没有导致全面复苏的出现。

第一次新政(1)

新政主要由三个部分组成:银行体系的改革、增强政府对生产的控制、开始建立社会“安全网”。前两项都始于著名的1933年“百日新政”。 1933年第二季度,罗斯福向国会提交了大量的法案,这些法案开启了经济复苏,并重塑了美国经济。建立社会“安全网”的工作则在罗斯福的第二个任期开始。“第二次新政”则致力于将经济复苏带来的好处扩大到整个社会。

当罗斯福就任总统时,美国的金融体系已经陷入崩溃

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