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的事业相媲美。”

3　月　2日，苏共中央就赫鲁晓夫的报告通过了决议。为保证开垦荒地计划的实现，1954年将把　12　万台拖拉机、1

万台联合收割机、相当数量的其他农业机械运到新垦区。为了鼓励近　10　万名技术工人和驾驶员去新垦区，中央还出台

了有吸引力的物质待遇：去垦荒地的人一次发给相当于三个月工资的补助金；旅费报销，工资增加　15　％；在新播种的

土地上，凡产量超过单位面积计划规定的收获量，30％作为额外报酬；每出售　100卢布谷物，全苏消费合作社就必须供

应价值　50　卢布的计划商品，等等。大规模开垦荒地并不是赫鲁晓夫心血来潮所作出的决定。他在苏联大“粮仓”乌克

兰生活与工作的经历，他因农业的丰收和歉收所经历的荣辱，对他是刻骨铭心的。1949年，他任联共（布）中央书记主

管农业工作期间，已了解到国家对粮食的需求和粮食的实际产量之间的差距。他明白，如果以提高农产品义务交售指标、

加重农民负担的办法来增加粮食征购量，将会引起农村的不安定，并使农业生产陷入更深的危机之中。他曾采用合并小

农庄、建设农业城、改善农民生活设施的办法来刺激农民的生产积极性，结果受到了斯大林的斥责。实践也表明此路不

通。不过，失败的实践也为他寻求解决农业问题积累了经验。开垦荒地是赫鲁晓夫经过调查研究、比较了各种措施的利

弊之后作出的决定。

马林科夫坚决反对垦荒计划的制定和执行。他的理由是：垦荒会使哈萨克斯坦的新地变成一洼灰土；花那么多基本

建设投资去冒这种风险是不值得的。他动员卡冈诺维奇一起来阻止这一计划的实行。原赫鲁晓夫的上司、一直提携和帮

助他的卡冈诺维奇，甚至指示国家计划委员会拒绝把钱和物资调拨到新垦区去。

马林科夫了解农业生产的落后，但是只想用提高收购价格、增加农业投资的办法来逐步改善农民的生活，不愿大动，

不愿改变农民为工业化缴纳“贡税”的基本体制结构。因此，对于农业和从事地方工作的干部来说，马林科夫的计划远

没有赫鲁晓夫的垦荒计划有吸引力。斯大林时代形成的固定体制是党指挥政府，当赫鲁晓夫以党中央第一书记的身份、

以党中央决议的形式开展垦荒运动时，马林科夫只能消极对抗。这种消极对抗策略使马林科夫陷入更加被动的局面：他

的计划不能兑现，落得说大话的罪名；不支持垦荒工作，又落得对抗中央决议的罪名。马林科夫的处境实在不妙。

主席团和中央委员的大多数成员之所以支持垦荒计划，是因这一计划能继续保证优先发展重工业。当时的国际形势

是，西方国家正积极援助西德，接收西德加入北大西洋公