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另外一方面，他又不得不重视反对党的声音，在对外政策上坚定立场，逐渐采取强硬手段，并且力所能及的建立起一个能够从根本上保护与捍卫帝国利益的国际新秩序，因此在对德，对意，对英以及对美政策上，萧鼎昆往往会做出一些让常人难以理解的决策。

显然，作为世界上权力最大的人，萧鼎昆也无法为所欲为。

从与美国的停战谈判中就能看出，萧鼎昆数次改变谈判策略，修改谈判的最终目的，都是迫不得已做出的改变。

对一个政治家来说，当战争即将结的时候，其考验才真正到来。

也正是如此，当第四轮停战谈判开始的时候，帝国谈判代表的态度变得非常强硬，并且表示在解散了美国政府与国会之后，为了保证美国少数族裔（当时白人种群是美国的第一大族裔，因此其他人种都是少数族裔）的利益，美国必须无条件投降，并且在战后的过渡时期建立军事管制政府。

毫无疑问，这个要求太高了。

帝国代表即没有说明所谓的“过渡时期”的具体含义，也没有说明“军事管制政府”的权限范围，如果美国答应这个要求，就等于成为了板上的鱼肉，将由帝国任意宰割！

显然，这判肯定不会太轻松。

第十五卷　最后总攻　第二十八章　…　最高惩罚

“无条件投降”，恐怕是对美国最严厉的“惩罚”了。

只要美国宣布无条件投降，就等于放弃了一切要求，放弃了一切权利，其命运完全由战胜国掌握。

当时，帝国内阁内部也就相关的问题进行了一场大范围的讨论。

焦点就是，有没有必要在战后重新划分美国的行政区域，而由此引发的新争论是，有没有必要在美国推行民主政治。

在推行民主政治的问题上，基本上所有内阁成员都持赞同态度。

与民主政治相应的就是集权统治，或者独裁统治。显然，作为一个从君主立宪制走过来，经历了数百年的斗争才建立起民主制度的国家，帝国的政治家很清楚，独裁与集权带来的只是新的威胁。

不说别的，在独裁与集权治下，民众很容易受到统治者煽动的民族情绪的影响，从而迅速走上武力扩张的道路，从而迅速发展成为一个具有威胁的军事强国。如果只是一个普通国家，问题还不大，毕竟小国再强大，也只能威胁到周边国家。可美国并不是一个普通的国家，更不是一个小国。如果美国走上了武力扩张的道路，不但会对周边国家构成威胁，还会对帝国构成威胁，甚至会对全世界构成威胁。

第一次世界战之前，美国就是在其相对集权的总统国会制的推动下，迅速武装了起来，并且最终打破了战争双方的优劣关系，导致帝国不得不通过割地求和的方式，换来了二十年的喘息机会。

而在这次世界大战中，美国能够为帝国的头号强敌，也正是其相对集权地制度赋予了美国总统太大的权力，使得美国总统可以根据利益集团地需要，通过控制舆论，制造国家与民族情绪的方式，将美国带入了战争，并且成为了协约国集团的头号强国。

要想使美国不再对帝构成威胁，就得在美国推行民主政治。

如此一来。就必须变更美国地行政区化与政治体制。让没有占到人口多数地白人种群失去政治特权。从而失去控制美国地能力。

比如。在美国现行地政治体制中。是间接选举。即选举人票地方式来确定总统。

人口并不占多数。但是以白人为主地东北部地区地几个州拥有过多地选举人票。相反。在人口较多。但是少数族裔为主地西部与西南部各州却没有几张选举人票。因此。在美国地历届总统选举中。不仅当选地全是白人。就连被参选地都全是白人。少数族裔连发言权都没有。又有什么政治权利呢？

在统一内阁成员地观点之后。萧鼎昆将相关地事情交给了特别委员会。

随后。特别委员会就提出了二套比较可行。但是完全不相关地方案。

一是彻底改变美国地政治制度。即废除总统国会制。仿照帝国地政治体制。建立议会内阁制。

虽然这二种政治体制都是民主政治，但是其行政体系则完全不一样。

在总统国会制中，总统地权力非常大，国会只在用来体现民主，同时制衡总统的政治机构。比如，总统有权直接拟定法案，在国会批准，即正式生效之前，以行政法案地方式暂时执行。即便被国会否决，总统仍然可以继续向国会提交修改之后的法案，