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而现在山东的官员官军都十分混乱，不少地方的编制都没有建立完整，因此也根本无力对盗匪进行征剿，在这种情况下，毎个村子也只能自己结戌民团自保。
第二十五章 民团教师（一）
因为周世奇是担任过地方官员，颇有一些行政组织能力，而且周家在当地也算大族，很有号招力，再加上他的儿子又正在县里当差，县太爷也要卖他几分面子，因此行事也十分方便，修屋建庄，开荒屯田，只用了三年多的时候，清水村就聚集了四百五十四户，共计有二千零七十七口，拥有田产一万二千多亩。其中有五千多亩田产都是属于周家。也算是一个大地主。
不过周世奇为人还算不错，做官的时候虽然也拿过一些额外钱财，但也是适可而止，并不过份。同时也比较体恤百姓，在做知县时，还能够组织县民兴修水利，开垦荒田，也颇得民心。
而在退修之后，为了组建清水村，聚陇流民，也主动拿出了不少钱财，来兴修水利，购买耕牛农具，对佃户收取的地租也不算太高，因此在乡里也很受村民们的尊敬。因为他是致仕官员，儿子也是举人出身，因此不用交纳税赋
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