第5部分(第1/4 页)

粮食计划署实现5亿美元的紧急粮食援助目标。　最近，世界银行集团已经宣布，将在2009年把对非洲的农业贷款从亿美元增加到8亿美元。同时还打算增加和解决短期需要的资金支持、扩大和改善安全网计划的覆盖面等措施。　国际货币基金组织也采取了积极的相应措施。总裁施特劳斯？卡恩于2008年4月10日在华盛顿新闻发布会上说，为了帮助解决食品价格上涨带来的影响，国际货币组织决定为贫困地区提供咨询和技术援助，并通过国际货币基金组织的贷款，为受到粮价上涨冲击的贫困国家提供协助。　为了帮助贫困家庭和社区自行生产所需的粮食，联合国粮农业组织已在世界130个国家开展了2500多个小型项目。　显然，战役已在全球范围内打响，敌人就是引发粮食危机的各种因素。　世界银行2008年4月9日发布的报告说，2008年和2009年粮食作物的价格预期将会居高不下，之后开始下降，但是2015年之前，大部分粮食作物的价格，都可能保持在2004年的价格水平之上。　一场持久战刚刚打响。

美国的“粮食武器”

与此同时，我们再看看世界最大的粮食出口国—美国在干什么。

从美国总统2005年8月签署《能源政策法案》以来，美国就大力推行生物能源政策，通过玉米来生产乙醇，作为汽车燃料。2006年，美国用于生产乙醇的玉米共4200万吨，是亿人一年的口粮。按照美国的计划，到2022年，美国生产乙醇所消耗的玉米将达到亿吨，足够全世界1/10的人吃一年。难怪有人称：“富人的汽车最终会吃掉穷人的面包。”

过去的20年，美国政府一直在提高对农业的直接补贴。1995～2002年；美国共提供了1140亿美元的农业补贴，粮食产业利润的1/3来自政府补贴。美国政府年年巨额赤字，为什么这么好心补贴农民呢？第一，保证本国农民的生产积极性，从而保证本国粮食储备；第二，降低美国大米的成本，增强国际竞争力。通过WTO等国际贸易组织，敲开别国农产品市场的大门。面对比本国大米更低价的美国大米，很多贫穷国家被迫放弃本国的粮食生产，转而购买更低廉的进口大米，同时也就养成了本国农业的依赖性。面对这种不平等竞争，唯一的办法就是加大对本国农业的财政补贴，这也是欧洲和日本等发达国家的通常做法，但那些贫穷的发展中国家显然难以抗衡。

高价收购别国的单一农产品，从而造就了中美洲和非洲许多单一经济的国家，面对价格诱惑，本国农民都放弃其他作物的耕种，转而生产能高价卖出的咖啡、香蕉、甘蔗等单一产品，再用钱购买“低价”的美国粮食。虽然被“荣幸”地称为某某咖啡王国、甘蔗之国，它们却已经彻底丧失了本国农业的独立性。

20多年前，美国通过一场货币战争和一纸广场协定彻底打消了日本经济追赶美国的念头。20多年后的今天，难道一场粮食战争又要打响？

书包　网　。　想看书来

扭曲的美国农业补贴制度（1）

由于大量农业补贴落在商品化农产品上，直接推低了这些农产品的价格。于是，大量新的食品工业投资直接建立在这些农产品上，从而使得美国慢慢建立了一个强大的食物帝国。

早在20世纪20～30年代的经济危机时期，美国政府有感于农业作为私人物品经营对国计民生的不利，开始介入农业生产。当时最主要的标志是逐步建立农业常平仓制度以稳定农产品价格、提供农业信贷、稳定农地规模和粮食产量。农业常平仓制度的一个核心机制是“低吸高抛”的粮食储备体系，使得粮食价格平滑化。这项制度使得农民的种植有稳定的收入预期，自然使得粮食的年产量可以稳定在一个大体均衡的水平上。农产品的加工体系、城市居民的消费体系，也可以维系在一个稳定的数量和价格上。

这样一个以价格收入支持为主要手段的农业常平仓制度，自然得到了农民和消费者的普遍欢迎，也直接促进了美国的农业进步。但是，从粮食储备制度中尝到好处的少数粮食寡头，并不仅仅满足于这样的制度。在他们多年的动员和游说下，粮食储备制度受到质疑，自1996年起，新的农业法案实行，以农业补贴制度代替了粮食储备制度。政府不再通过粮食储备抛补去纠正粮食市场的扭曲，而是简单地支付粮食加工商收购价和农民维持农场可持续的价格差。

市场价格高，则减少补贴，市场价格低，则增加补贴。这给食物集团扩大其利润边界、压低粮食价格并挤占补贴