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去扩兵，扩来一班即编一班，扩来一排、一连、一营即编为一排、一连、一营等，他们的领袖即任班、排、连营长或副职，另由老的干部或战士任正职或副职，并派政委教导员指导员等。“在我军进入东北之初，根据中央与东北局发展扩大部队的方针，在很短期间内，部队得到迅速而大量的发展，据不完全统计，从1945年8　月中旬至12月底，扩大的部队总人数，约在十五万人左右，使东北我军总人数达到二十七万余人，部队的装备也得到了充实。当关内部队大部到达东北以后，为巩固新部队，充实老部队，在东北局的统一领导下，对新老部队进行了整编和调整。

1945年11月1　日，林彪、彭真发出《关于整编军队与扩兵问题的指示》，指出，整编应该根据既能迅速巩固和提高多数新部队，又保持老部队的突击力量与倡导作用的原则来合编。例如：以一个老团与二、三个新团合编时，应该以两个老的营为基础，把一个最差的新的团补充进去，成为一个主力团，另以一个营作基干扩编为一个次等的主力团，再由老团中抽调干部去加强另一个新的团的领导。这样编成的旅，很快即可成为一个有突击力的野战兵团。

经过这次整编，虽然从组织机构上克服了新部队、新兵军政素质较差等弊端，但这种弊端并未从根本上克服与消除，同时，有些新建部队（如北满），因未能得到关内主力骨干的补充、充实，因而绝大部分部队仍保持着新添的成份。在初期建军与扩军的工作中表明，以老的部队为基础，以前一种方式，即以老的部队为基础，以连或营扩大成团的方式，是正确的，它保证了扩军的质量和部队的战斗力。但是，采取后一种方式，即采取“找工人农民学生中的群众领袖或用新兵去扩兵”的方式，则是不好的。它使某些地区和部队没有掌握正确发展原则，忽视党的阶级路线，只求数目，不择良莠，单纯地招兵买马，甚至采取封官加委的办法进行扩军，因而使新建的部队，军政素质很差，成份复杂，群众纪律不好，战斗力也不强。尤其是，当国民党军队由山海关侵入东北解放区以后，在这些部队中开始发生大量逃跑或有组织叛变的现象。例如。农安县独立团的一个营五百人，在杀害我县委书记刘德彪后叛变。九台几百人，怀德上千人，敦化八个大队中的七个半大队（一个朝鲜族中队未出问题），以及舒兰、榆树、安图、蛟河等保安队，也都先后叛变。叛军共达九千人，枪支在五千支以上。对于部队存在的这些问题，谭政的心情是沉重的，焦急的。为此，谭政在谈出新建部队基础很弱、素质很差的情况之后，语气格外加重，坚定地说：“这就需要我们加强政治工作，注意发展党员，重视干部的教育与培养，加强部队军事训练，提高军政素质和部队的战斗力。”

这次东北民主联军全军政治工作会议，尤其谭政在会上的重要讲话，对与会者的影响与震动，对东北民主联军整个部队的军政建设的影响与作用是巨大的。会议结束以后，东北民主联军各与会政工领导，纷纷返回各自的驻地，传达、贯彻、落实这次东北全军政治工作会议精神及谭政报告的基本思想。1947年四至五月春夏之交。哈尔滨。中共中央东北局和东北民主联军总部驻地。漫长冬日的积雪早已溶化，和煦的春风送来了哈尔滨夏初的晖容。历经一百零八天（1946年12月16日至1947年4　月3　日）三下江南（北满部队）、四保临江（南满部队）战斗洗礼的东北大地，显得格外宁静。东北要市——我东北党政军心脏——哈尔滨，现在显得格外忙碌。我东北党政军、高级领导，纷纷云集此地，研究东北的战局与下一步对策。在这一个月左右的时间里，哈尔滨先后召集了军、政两界，一个中心、不同侧重的两个重要会议：东北民主联军总部、政治部召集的部队政治工作会议，师以上高级干部会议，参谋工作和后勤工作会议；中共中央东北局召集的局委会议，作出了著名的“五五”决议。而这军、政两界的两个重要会议，与身为东北民主联军政治部主任、中共中央东北局委员的谭政，都有十分密切的关系。4　月初，东北民主联军师以上高级干部政治工作会议正在进行。东北民主联军政治部会议室里，谭政正在对东北全军的前一段政治工作情况即三下江南，四保临江作战过程中的政治工作进行总结，对下一步即夏季攻势前的政治工作进行全面部署。“同志们，自去年10月东北全军政治工作以来，特别是在三下江南，四保临江的作战中，我们北满和南满以及东满和西满的部队的战斗取得了很大的胜利。我们较好地贯彻了东北局东北民主联军总部的‘坚持南满，巩固北满和南打北拉，北打