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离晋。1916年10月7日，北洋政府不得不改任孙发绪为山西省长，接替沈铭昌所遗之职。拒沈来孙，阎锡山的目的仍然没有达到。

孙发绪上任后，阎锡山仍然采取不合作态度。当时，适逢在督军团会议的一个电文中，载有不利于孙的材料。阎锡山便加以利用，借故攻击。由于当时阎锡山已经掌握了省议会议员中的绝对多数，且取得了议长杜上化的全力支持，继任省长孙发绪那里是他的对手。1917年6月5日，孙发绪被迫离职。孙发绪离职之时正值“府院之争”激烈之际，乘北京政府无暇西顾之机，阎锡山便以护理（代理的意思）名义，自兼了山西省长。

然而“护理”毕竟不是实授，对于这个名不正言不顺的“护理”省长职务，阎锡山是无论如何也放心不下的，必须要有北京政府的任命，心里才能踏实。恰逢复辟剧终，冯国璋以副总统正位，段祺瑞再为国务总理，阎即借此机会特派南桂馨入京向段祺瑞疏通。南桂馨通过陆军部军需司长罗仲芳（段在小站时的旧属，与段关系至深）向段关说，得到段的首肯。段并且说“各省军政都系一人兼任，山西当然不必例外。”但当南桂馨回省复命以后，任阎锡山为省长之令迟迟未发，省府秘书长贾景德侦知系内务部长没有副署的原因。其时的内务部总长汤化龙、次长蒲殿俊，都是清朝进士出身，和贾有“同年”关系，贾遂自请入京疏通此事。结果汤化龙等要求给方贞（和汤有私交）以雁门道尹一缺，即可副署。阎应允后，省长的正式任命即下达，同时方贞也到了太原。但阎留方为政治传习所所长，支道尹薪，终不使他到雁门道尹之任。也算是对汤化龙等人“把持朝政”的一个小小的报复。

这样，在袁世凯死后特殊的政治环境下，阎锡山政治、军事一齐下手，多方运动，终于1917年9月3日受北京政府“特任”为“兼山西省长”。“从此，阎锡山既是握有山西军事实权的督军，又是握有山西行政实权的省长，终于将一省的军政大权集于一身。”　这一政治目标的实现，无疑为阎锡山在中国的政治舞台上进一步施展“抱负”，奠定了不可或缺的基础。

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一、独特的政治统御　派兵入湘作战

冯国璋代理大总统后，本可恢复原被黎元洪宣布解散的国会，但段祺瑞因国会曾阻挠参战，怀恨在心，便决定另组临时参议院。所以复辟虽然失败了，而立法机关却依然停废，没有恢复起来。时两广因黎元洪被迫解散了国会，宣告暂行自主，待冯段另行召集临时参议院时，孙中山便率海军赴粤，宣言护法。广西、云南、贵州各省相继响应，国会议员也相继南下，在广州举行国会非常会议，制定*军政府组织大纲。9月1日选举孙中山为*军政府海陆军大元帅，重申护法大义。

“护法战争”爆发后，与北洋政府形成了南北对峙的局面。对于“护法战争”，阎锡山采取了两面态度，一方面鉴于“山西虽处北洋势力包围中”，密派代表，赴粤响应。另一方面又不得不附和段祺瑞武力征湘。1917年（民国六年）9月初，段祺瑞突然来电报给阎锡山，大意是湖南零陵镇守使刘建藩独立，与桂军勾结，企图倒傅良佐。命令山西派一个旅到湖南援助傅良佐。

阎锡山接电后，非常为难，但还是迫于段的压力，决定遵命派兵。据时任晋军炮兵团长的周玳回忆，阎锡山接到段的电报后，“立即召集紧急军事会议，参谋长、军务处长、四个旅长和我都出席。阎锡山首先说明，接到段的来电，命山西出兵援湘，我们服从段命，这是义不容辞的事。大家看，派那一旅去最合适。说罢没有等大家表示意见，他就自己作出了结论，说：‘依我看，启予（商震字）在外边跑的地方很多，经验丰富，声气也比较灵通，最好是启予去，大家以为怎样？’大家当然没有反对表示。阎锡山又向我说，‘子良你也带上一营炮兵，和启予一同去。’于是就这样决定了。第一混成旅一共两个团，第一团团长蔡荣寿、第二团团长王嗣昌，全体出动。一营炮兵，由我带领。”

“山西省的队伍，远征到几千里以外的湖南，这对晋军来说，当然是破天荒的大事。商震以下，所有军官都是兴致勃勃，劲头十足。全部人马浩浩荡荡从太原出发，坐正太车到石家庄，换京汉车，一直开到汉口大智门车站。”

10月，晋军到达护法军与段祺瑞的北洋军双方交战的主战场湖南省。商震率队入湘后，在段军傅良佐的指挥下，直接开到永丰前线，很快就投入战斗。护法军方面与晋军对阵的是广西军马济、韦永昌的队伍。晋军以二团、炮兵、一团的次序投入