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，合作供销社还通过供销业务，控制当地的手工业生产。合作供销社专门设置手工业生产管理社，负责管理各种手工业生产，从生产到产品的销售均置于其控制之下。手工业生产管理社首先根据手工业的不同行业，组织各业生产小组，如棉布生产小组、文具生产小组等，然后供给各生产小组原料，经成本核算后，接收其产品，不准各生产小组自行出售其产品。这种对各生产小组的管理办法，简称三定、二包、一管理，即定质、定量、定价；包供原料、包销产品；管理其生产活动。这样合作供销社便直接控制了手工业生产。
手工业生产具有行业分散，人员庞杂等特点，尤其是在晋西，各县手工业生产者总计不足200人， 分散在20余个县，而要将其统一管理，亦非易事。结果，由于存在原料的供给，产品的接收等问题，仅数月，各生产小组因无法维持，相继停产。
第四，别出心裁，发行“合作券”。阎锡山的“新经济政策”实施以来，不论成功与否，基本上没有什么阻力可言。但是，阎锡山也遇到了令其头痛的问题——缺少资金。
本来阎锡山手中的法币就不甚丰厚，除支付军政费用外，还相继开设一些民用企业。而废除私商，首先需要一笔资金，接收产品。尽管在废除私商的过程中捞了一笔，但是，仍不敷支配。
如何解决资金问题呢？发行晋钞吧，第3次晋钞刚刚回笼完毕，再发恐无信用，而且国民党中央明令禁止发行地方纸币。想来想去，阎锡山豁然想到自己曾提出的“物产证券”，
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