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盐款为主要来源。但北京政府对盐款的控制相当严密，特令山西将之解缴财政司支配，专作口外防兵军糈之用，本省很难自由支配。大借款成立后，北京政府对各省盐款的索取更为严厉，使山西的财政完全受制于北京。1913年5月20日，阎锡山因应付蒙患的军队无法筹拨足额的军需械饷，曾急电北京，请准山西在“河东盐款项下，暂资拨济二十万，仍由钱粮正款陆续抵还” 由此可见，山西当时财力困窘之程度。由于财政依赖北京，阎锡山很怕失去袁世凯的财政支持。
（三）二次革命发生时，正逢蒙人内犯之际，晋绥地区首当其冲。若一旦与袁世凯决裂，则一方面既无法突破北洋势力，又将使山西腹背受敌。阎于1913年5月24日致黎元洪的电文中，就曾提及：“锡山忝领晋疆，捍御北边，近日蒙匪猖獗，边防吃紧，倘内讧未已，则边事更不堪问。晋人首蒙其祸，大局因之沦胥”。 5月31日，阎致电云南都督蔡锷时，也曾说：“蒙匪南犯，边患方殷，意见分歧，内忧外患。” 由此可知，这蒙人南犯的形势，带给阎锡山思想很大的困扰。所以，唯力是视的阎锡山为了集中力量巩固自己的地盘，自然选择了中间调和的态度。
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二、媚袁固位 以屈求伸（1）
二次革�
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