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取最大的成果。他很看好自己的见解，满怀热情数次上书何进。

曹操认为，黄巾军属于农民暴动，不能像对待外敌那样血腥镇压。关键要制定对于无可奈何被迫起义的农民安置意见。更不能采取连坐制，将会逼反更多无心反抗的民众。并将之公布天下，只要不反抗，就可以获得田地和减租免税等政策。

有新晋智囊袁绍在侧，还有其他十数位谋臣良将，一介只会纸上谈兵的曹操的建议，是否能被何进采用？

得遇“战神”破茧生

曹操不知道，他的建议是一招极其不成熟的险棋。

何进找来曹操问话，对他的身高表示疑惑和不屑。袁绍先是介绍一番，大加赞赏曹操的骑术了得，何进这才面色温和起来，说出他对提议的担忧：你的三份建议我已经看到，虽然对平息目前的叛乱有效，但后患无穷。你想过没有，谁想要田地谁就暴动，然后朝廷给予安置。这不是助纣为虐吗？

曹操愣了愣，对何进说：这只是权宜之计，以后可以再针对新的情况制定新政。

袁绍插话：目下全国的土地差不多都掌握在地主和大户手中，谁愿意把土地让出来分给农民？

曹操也觉得自己忽略了这个问题，但转念一想说：国家可以出资从地主们手中购买。

何进为难，跟袁绍对视后淡淡一笑，两人心照不宣的对望后没有作答。爱财如命的皇帝刘宏，让他从国库掏钱，唯有直接把他绑起来，逼他交出金库的钥匙。除此之外，没有任何可能。

关于消除连坐制，何进颇有感慨，百姓诚如赤子，但也有刁钻狐滑之辈。朝廷要是废除连坐制，参与暴乱的暴徒们转身就成为无辜平民，只能缓解一时之痛，并不能解决长久问题。

曹操并不知道何进这席话出自袁绍，从而改变了对何进的认识，看来他对民生民情有研究。皇帝选择何进，并非全都出于人情。

何进给曹操明确的信息：面对被邪教蛊惑起来的民众，必须打一仗，才能压住燎原之火。

看来武力先行已经箭在弦上，曹操不再坚持自己的观点，安心操练兵马，积极准备做一名合格的王师指挥长中的一员，为帝国皇朝的安危跨马出征。

兵马有了，本来可以尽快发动平叛战斗。还有一件事很头疼：兵器没有。

多年以来，国家疏于战事，除了国库尚有余财，军火库、器械库选线告急。除了一些几十年积累下来的老物件，简直没有几千张新弓，几万支好箭。还不够打一场上规模的战争。

其他如攻城机械、战车、水车、记里鼓车、帐篷、雨布、盾牌、油脂、烟火、手推车、大型运输车等，一无全备。

刘宏彻底着了急，这可不像家里来客人，临时打扫家舍、预备好吃喝那么简单。

黄巾军大敌当前，前线频频告急，至少有三十多座县郡级城池被占领，虽然紧急调集武装力量，只能起到阻止黄巾军进攻的脚步，其他毫无用处。

何进率领左右御林军、五营营士屯都亭。着工匠现场修理器械，整日操练兵马，喊杀声和齐步走等声音镇动洛阳。京都洛阳昨天还是名利乡，今天已成喊杀场。

对手不是外敌，而是他们统治了近两百年的子民。

何进又点兵派将，设置函谷、太谷、广成、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津八关都尉，加强防守，防止各路黄巾军相互串联集合成主力，对洛阳造成威胁。

虽然各地求救快报不断涌入洛阳，朝廷仍无可发之兵。

比兵器短缺更头疼的是，没有能带兵打仗的将领。

东汉国防抓外放内，认为只要管好自家院墙，不让外敌入侵就行。一般能征善战的将领都带兵驻守在边关。谁知如今院内出了问题，边关那么远，就连送一封信至少也要十天半月。

刘宏连夜召开群臣会议。

有人提出能征善战的北地太守——皇甫嵩。

刘宏着急得一拍大腿：那就赶紧下诏要他来京都上任呀。

可查来查去，不知道这人在哪儿。最后从廷尉府查出，此人正是“党锢之祸”受打压者之一，这会儿正被关押在洛阳北寺狱。

皇甫嵩终于在继桥玄和蔡邕之后，要从国家级监狱隆重登场，破茧重生！成为下一位对曹操的军师道路上成长至关重要的人。

曹操在跟随他指挥的第二路军南征北战过程中，奠定了泽及一生的战争经验。此后数十年，曹操大小仗打了五六十场，无论从派兵布阵、用兵数量、速度，都像极了皇甫嵩。