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粮食武器的作用手段，主要有两个：一个是粮食援助，另一个是农产品贸易自由化。

粮食援助，使得许多亚非拉国家不需要，也不能够生产粮食。原有的农地，多数转作发达国家需要的咖啡、香蕉、香料等作物的生产。大量的农民，也在这样的种植结构调整和土地兼并过程中，被赶出土地，流荡在城市的边缘。

农产品贸易自由化，使得美国等主要粮食生产国，可以将其经过高额补贴的商品粮，低价在全球范围内倾销，使得其他国家的粮食生产，基本无利可图。由此，又带来了市场交易条件下的大规模种植结构调整和土地兼并。发展中国家的大量农民，又在市场机制的吸引下，被拽出土地，成为工业化的边缘人群。

失去了独立的粮食生产体系的发展中国家，不仅在粮食上产生了对美国的依赖，其食物体系同样因美国建立在廉价粮食基础上的工业化食品体系的强大竞争力，也被美国等国家替代。

农业食品集团也在通过种植合同和垂直一体化的扩张方式来加强它们在农业中的主宰力。种植合同是农民和公司之间风险多元化的一种基本形式，它不但在发达国家而且在发展中国家中都变得越来越重要。依靠种植合同，农民提供土地并且提供生产必需的劳动力。种植合同是一个工业模式，公司在这个模式中寻求外包以获取自己所需的原材料。

种植合同与垂直一体化不同，后者是当农业生产的上游阶段和下游阶段被包含进一个公司时才发生。垂直一体化的例子包括：农产品加工公司扩展其业务至原材料的生产，或者农业产品运输公司将其业务扩展到农产品加工领域。然而，种植合同与垂直一体化都允许公司扩大它们对农产品加工和对农民的控制。多年来，在美国生产甘蔗和甜菜采取种植合同或垂直一体化的方法。同样，90％的育种作物生产也采取同样方式。大部分烤禽生产也是通过养殖合同与垂直一体化这两种方法，88％的火鸡产品依靠相同方式生产。一些大规模农业食品集团控制了水果和蔬菜领域。与此背景相反，农民正在逐步失去对农业生产的控制，他们下降到农业劳工的地位，而且农业食品集团可以决定他们的合同期限。

富人的垃圾桶和穷人的胃

世界粮食价格在高涨，粮食危机在逼近。以美国为首的西方大国，它们吃粮多，用粮多，浪费粮食也多，还用粮食生产生物燃料。2007年，美国人均谷物消耗量为1046千克，中国则不到400千克。2007年人均肉的消耗量，西欧为89千克，美国为124千克，中国仅为54千克。法国国际广播台2008年5月23日的一则消息说，西方国家粮食浪费惊人。20世纪90年代，美国人浪费的食品为27％，英国为1/3，瑞典为1/4。英国人浪费食物年超百亿英镑，仅酸奶就有130万罐。随着石油价格的攀升，欧美等西方国家将玉米、大豆、甘蔗等经生化技术转化为“生物燃料”，替代汽油和柴油。美国2007年用于生产乙醇的玉米比2006年同期增长五成，占玉米总产量的两成。欧盟国家生产的六成油菜籽用于生产燃料。是这些令粮食供应失衡，推高价格。

日本《经济学人》周刊曾报道说，日本60％的粮食都是进口，日本实际上还是世界上数一数二的“浪费粮食大国”。在日本，对消费者的热量供给几乎没有大的变化，但是人们摄取的热量从20世纪70年代后却出现减少的倾向。拿2000年来说，国民人均每天的热量供给是2642千卡，而热量摄取是1948千卡，就是说，有694千卡并没有被吃掉，而是被扔掉了。

美国是世界排名第一的消费大国，其热量供给和摄取间的差距也很大，1995年是浪费最严重的一年，当时热量供给的约27％，即相当于4370万吨的粮食被零售、餐饮业及家庭浪费掉了；但是美国粮食的浪费率最近几年有所下降。其结果是，在供给量中浪费所占比率，日本是，成了“世界第一的粮食浪费大国”。

据1996年度厚生省的食品废弃物资料表明，一年当中，食品废弃物的产生在加工制造阶段约为340万吨，食品流通、餐饮阶段为600万吨。此外，普通家庭产生的食品废弃物约为1000万吨。包括超市、连锁店里过期的食品及卖剩下的