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；协会和团体的形成及其较大的参与可能性等。但是生活水平和社会保障制度还处于发展中；其中国家应对基本生活需要的保障负责。对多数人来说；社会安全处于第一位；参与才是第二位。另一方面；国家应引导发展；使“群众”成为公民。把西方语境中的公民社会概念直接移植到当代中国是有问题的；在我们的意义上中国还没有“公民”；它才刚刚开始形成；公民社会的前提条件在中国才显露征兆。因为还缺乏基本的法律保证和宪法实施；这些是创立一个“自由公民”的前提条件。只有社会的强大；中产阶层的形成；个人才享有较大程度的自治。虽然出现了大量的企业家群体；却还没有产生企业文化；公民文化首先需要公民。讨论文化也处于发展之中；参与的日常文化也同样如此。尽管开始出现一个由知识分子群体掌握生产的、代表居民利益的特殊代理阶层；但他们的行动大多把公众排除在外；并使后者依附于他们的保护关系。从公民社会对国家的监督作用看；像哈贝马斯和达伦多夫的理想设计那样；中国现在还没有产生公民社会。公民社会以双重的自治为前提：独立于国家的自治和独立于传统结构如家族、单位或家庭的自治。如果这是公民社会的标志；那么中国还有很长的路要走。

在西方；人们认为在中国“产生”公民社会是件不容易的事情。因为中国缺少公民社会产生的许多前提条件。但是；欧洲人看到；中国公民社会发展的某些要素开始形成。欧盟想在这种发展中；即在公民社会结构的形成方面帮助中国。这样做的背景是；欧洲人领会到；中国社会的复杂性和国土的广阔必须要求社会自身变得有效；并且能够直接参与社会问题的解决。这正是中国将来想要实现的“和谐社会”的组成部分。力求与中国建立“战略伙伴关系”的欧盟想支持所有有助于中国社会稳定发展的事情。欧盟的发展需要中国的市场；许多战略的实现也需要中国在国际社会上的支持和配合；欧盟不愿意中国出现不稳定。　txt小说上传分享

中国公民社会：现在与未来（13）

如何构建和进一步促进中国公民社会的发展

在公民社会中；社会团体是自下而上发展的；而不是自上由国家来建立。但是；在中国；国家是促进公民社会发展的关键因素。因为国家也不能再在一个日益分化和复杂的社会中包揽一切；所以需要社会组织（社会团体）参与制定和监督一定的任务；比如环境保护问题；社会弱势群体（儿童、残疾人、吸毒人群等）的保护等。为此；国家应该促进那些对社会弱势群体自愿承担责任的志愿者组织的发展。在某些敏感或容易发生冲突的领域；国家不便于出面协调；或发挥作用不明显；这时；公民社会组织能起到意想不到的效果；它们直接与广大公民接近；没有威权感；政治性弱；易于被接受；它们的意见和做法能够很快得到认同；在国际社会也很少招致指责和非议。在我看来；努力构建和进一步促进中国公民社会的发展；应该注意和把握好如下几点：

一是公民社会以“公民”的存在为前提。公民社会需要“公民”。公民可以区分为广义公民和狭义公民：仅仅基于少量交易、权力和义务之上的公民是狭义公民；对交易、权力和义务的参与程度高的公民是广义公民。这种区分的优点是；公民身份不再是静态的；而被看作是一个过程；这个概念对中国的现代化进程来说具有意义。与社会等级相区别；公民身份以一致和权利平等因素为基础；但是它并不仅仅与权利相连；也包括公民义务。公民概念同样不仅仅涉及个人的利益考虑；也是以集体精神或团结精神为基础。所以市民阶层不是简单地被国家赋予；而必须同时“从下面”；在国家和公民的谈判、协商进程框架中发展。

社区包含了“公民”三个标准中的两个：社会基本保险和政治参与。现在；中国的个人独立自主和财产保障都在不断增加（在住宅区采取私有住宅的形式或者以宪法的形式保障生产资料中私有财产的安全）；而且对逐步用法律保障防止国家专制也有重大意义。我们至少可以从如上意义来讨论“狭义的公民身份”；因为这三个因素目前是发展的：参与（作为学习过程）；适当的生活水平的权利（中间阶层的增长；社会基本保障）和政治上的自由权利（法制意识的增长和法律保障的增加；个人自主性）。国家和政党试图在缺少制度前提的条件下“从上面”造就公民。由此可以确认；国家准备建立公民身份构建的框架条件。这涉及到参与要素的扩展。虽然参与学习、参与者资本和社区选举最终并不意味着*化；但是它们可以由此推动从“群众”中产生公民；这至