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后的，因为在每打出一杆之前他都要来回挥动着空杆试

打许多次）。一份以“1948　年的政治”为题的特别的秘密报告已经准备好，　这份长达　32　页单行打字纸的文件是由一个名叫小詹姆斯？A？罗的华盛顿年

轻律师、罗斯福总统的前助手起草的，他与劳工领袖、职业政治家以及报纸　编辑人员都进行过谈话。这是一份政情预测，并附有罗所强调的仅仅是在对

“需要做的在政治上有利的事情”的评估的基础上提出的各项建议。由于罗　是托马斯？科科伦的法律合伙人，而这位有影响的“瓶塞子汤米”又是杜鲁

门极不喜欢的人，所以，克利福德决定不告诉杜鲁门罗在这份报告中所起的　作用，而是把它作为自己的报告提交上去。克利福德和乔治？埃尔西做了些

编辑和润色后，这份报告就被看成不说是　1948　年民主党人的行动纲领，也是　一个航行的指南。

罗的著作权不论是当时还是后来都被漠视，但罗对此却不感到什么悲　伤。在这种制度下这是很自然的事情。多年后他写给一位政治学者的信中说：

“正如你知道的，这是一种典型的大家都认可的白宫班子的技巧，在我任罗　斯福总统的行政助理的年代，我也遵循这种技巧。”谁获得荣誉并不重要。

他们都是在为总统服务。罗斯福还尤其喜欢那些具有“匿名爱好”的人来为　他工作。

乔治？埃尔西回忆说，在罗斯福和杜鲁门年代，“工作班子就是工作班　子。”

罗预言，共和党提名的候选人将是杜威，而杜威是一个“足智多谋”、

“极其危险”的候选人，会比　1944　年更难击败。为了取胜，民主党必须获得　西部和农民的选票。必须“引诱、迎合和教育”劳工，这并非由于劳工可能

投共和党的票，而是因为劳工可能在选举日那天“呆在家里”。另一方面，　必须用理想主义来“满足”自由派。其时，自由派人数并不多，但如共和党

队伍中的制造业主和金融家一样影响极大：“企业家有影响是因为他们能捐　款。自由派有影响是因为他们具有发言权。”

黑人的选票是决定性的。罗报告说：“许多职业政治家的一个理论是，　如今北部黑人的选票控制着总统选举中的力量平衡，这是由于一个简单的算

术道理，即黑人的选票不仅数量大，而且在地域上也集中于关键的、大的和　争夺激烈的选举州中，如纽约、伊利诺伊、宾夕法尼亚、俄亥俄和密歇根。”

罗坚持认为，黑人的选票已经丧失，除非行政当局发动一场有决定意义的运　动来帮助黑人。

自　1876　年以来，除了伍德罗？威尔逊在　1916　年之外，还没有哪一位候　选人不拥有纽约州的选票而赢得总统职位的。而纽约州中，与黑人选票同样

关键的是集中于纽约市的犹太人的选票。但是，除非行政当局“大胆而令人　满意地控制住”巴勒斯坦问题，否则犹太人的选票肯定会投给“机灵的”杜

威，或投给亨利？华莱士。

住房和居高不下的物价将是主要的国内问题。无疑，对外政策方面争论　的问题将是美苏关系，罗认为，在与克里姆林宫的斗争方面，行政当局拥有

“可观的政治优势”。冷战造就了有利的选举年政治。

在危机时代，美国公民倾向于支持他们的总统。在对苏政策问　题上，杜鲁门总统相对来说是无懈可击的，因为他英明地任命了马

歇尔将军，而马歇尔已然使公众相信：作为国务卿，他是非党派的，　并且超然于政治之上。

在一场与外交政策相联系的侧翼攻击中，共和党人会试图把行　政当局与国内的共产党人等同起来。总统通过发起对他自己的政府

雇员进行的忠诚调查程序而抢先讲出了他们想要说的话，比较直率　的共和党人也承认了这一点。但是，随着大选的迫近，他们将会增　强这方面的努力？？

民主党的领导层死气沉沉，甚至更糟。它长期当政，以至成了“臃肿、　疲惫，甚至有点老态龙钟”的机构。旧的党魁管理机构已经一团糟。

总统看来好像受到美国人民的喜爱。“他们知道他是一个真诚而谦恭的　人，经常能够听到人们说，他是一个‘尽力要把事情做好’的人。”问题在

于人民基本上仍是把他作为一个政治家来看待，而这类政治家是不可能在美　国英雄的行