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事情就将迎刃而解。第一，立宪不是夺权，这江山还是大清的，立了宪，民心舒畅，百姓满意，革命党也无借口，自然天下太平，皇上还不是江山永固！第二，士绅懂经营，最怕就是官府胡乱插手，所有很多人都不敢投资。比方说，去年锡良总督要建设葫芦岛港和移民屯边，但是缺少资金，而大伙呢，手里有资金而不敢投资，怕打了水漂，两边都各受其害；后来我一琢磨，这是互惠互利的好事啊，只要咱们能得到保障，这利润是明摆着的，后来我就劝我的老泰山入股，接着大伙也入股了，总督也是眉开眼笑，保证遵守协定，不干涉我们经营。又比如说，辽阳公司每年上缴的税收以百万计，官府一点投入也没有，生意照样是红红火火，这就说明，只要朝廷和官府不横加干涉，这个实业是可以办好的。立了宪，大家有了参政权，可以监督官府的行为，就好比吃了一颗定心丸，就敢大胆投入了，这官府呢，自然也是跟着水涨船高，起码税就可以多收不少嘛！所以说，只要把这层意思跟朝廷挑明，就可以事半功倍。辽阳公司跟江苏的张謇、浙江的汤寿潜都有生意往来，他们一听，也都说是这个理！”

“复生说的好啊！”这些议员大都有实业投资，听到立宪的好处还在于可以舒畅发财，简直就是说到他们心坎上去了。

“今天请大家来，还有一个目的，就是建立一个团体，形成一个声音说话，免得各自为政，一盘散沙，诸位意下如何啊？”秦时竹说出了他的最终目的。

“我等早有此意，只是没有人挑头，今天复生既然说出来了，不如就你挑个头吧！”副议长袁金铠在底下一说，附和的人不少。

秦时竹连连摆手，“不可，不可，我才疏学浅，岂能当此大任，还是请德高望重的前辈挑头吧！”

“复生休得过谦，我听说你素有大志，早年曾作《沁园春*雪》，英雄气概可见一斑，现在又任巡防营统领，掌得兵权，可说是能文能武，这个首领非你莫属！而且，你我年纪相仿，吴某不才，尚蒙大伙推举为谘议局议长，复生如此才干，定然当得大任！”吴景濂对秦时竹了解的还不少。

“就是，就是！我等皆愿推复生为领袖。”

“诸位如此厚爱，时竹羞愧难当，这样吧，我暂且代理首领位置，他日有能者再居之，如何？”

“好！好！好！”一帮人鼓起掌来。

“团体的名字我也想好了，就叫‘人民之友’如何？我等既以关心民众，为人民福祉努力为宗旨，就当上承国家重望，下负黎民重托。”

“‘人民之友’？起得好，民为邦本，我等以社稷为念，自然要胸怀天下苍生。”……

“人民之友”就这么建立了，参加的人不少，还选出了领导机构。代理主席：秦时竹；副主席：吴景濂、袁金铠；秘书长：禹子谟；副秘书长：柳亚子；理事：沈麒昌、陈茂德、黄炎培等。秦时竹还让人设计了旗帜，底色为蓝色，旗帜中央有五颗金星，四小一大，大者居中，四小分东南西北分布，暗合四方民众和四万万同胞，金星均为五角，寓仁、义、礼、智、信之意。以《奉天日报》为主要阵地，掀起了争取立宪的高潮，由于宣扬文明立宪、和平立宪、合作立宪的三原则，虽然声势浩大，官府却也听之任之。具有合法性，可以公开活动，加上舆论宣传，每天都不断有青年学生和民众加入，就是巡防营里的官兵在秦时竹的授意下也纷纷加入，设立了支部，平时学习时也经常探讨政治问题。秦时竹不失时机地将“一切从人民利益出发，人民利益无小事”和“从人民中来到人民中去”的方针贯彻下去，通过各种途径，掌握了奉天的主要民意基础和主流意识形态。原本有些影响的同盟会，由于受到冲击，阵地日益萎缩，已难成一支抗争力量。

秦时竹以“人民之友”为依托，加强了和各省立宪派的联络，很快就在各立宪派中也树立了威望，同时通过经济上的大宗往来，结成了战略同盟关系，立宪活动成燎原之势。

6月16日，聚集在北京的八十多名各地请愿代表向都察院上了十多份请愿书，语气和用词比前一次更为激烈。但清政府还不觉悟，6月27日，又以“地方偏灾”、“财政艰难”、“匪徒滋扰”为由拒绝了提前召开国会的请求，企图以此堵塞言路。各地群情激昂，纷纷加以痛斥，一时间全国报纸乱飞，新闻媒体大为活跃。

7月12日，湖北谘议局和各界代表###，提出“不开国会，人民不承认新捐税”的口号，在斗争精神上又进了一步，8月9日，各省谘议局联合会在京召开，许多省的正副议长出席，汤化龙被选为