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为向中方支付，原则上只要交通部认可，陕省同仁便可自筹资金修筑，但谁又能保证比法政府不耍无赖呢？

为此司南特意找来正在忙活洋灰厂修筑的周学熙，详细的向他询问了这条铁路的事情，周学熙本人在1912年曾以北洋政府财务总长的身份参与了陇秦豫海铁路借款合同的谈判。

“这是个麻烦事，如果陕省同仁只修筑从潼关到省内这一段还好说，我去走走门路，应该问题不大。但想要让铁路成为陕省经济发展的助力，不与汴洛路接驳的话，那你们修筑这条铁路就没了意义，最关键的问题是比利时铁路电车公司的态度，毕竟人家已经先后将不少借款支给了北京政府。”看来周学熙也觉的这个事情颇为棘手，说这番话的时候眉头都是拧着的。

“周伯伯，那比利时铁路电车公司到底给了多少钱？有没有按照借款合同履行自己的义务全部付清？合同上到底有没有规定比利时的付款日期？比利时公司的施工有没有违规的地方？”在司南的印象里，比利时的这个铁路电车公司曾经在工程上出现了严重的质量问题。

“你说的这些没有用！根本就是意气用事，人家会管你这个？这泱泱大国，现在就是个病入膏肓的肺痨病人，随便来个洋人都能扼死你，当年第一笔借款合同就是我和朱启钤谈的，你们根本想象不到陶普施（铁路电车公司的代表）的嚣张劲。”兴许是往事不堪回首，周学熙回想到当年的谈判，此刻也忍不住轻轻拍着头疼的脑仁。

“好在大战一开始，后面所有的合同都形成废纸，比国也未能按时履约，比法两国的借款也泡了汤。为了保证汴洛铁路的修建，1913年交通部还发行了500万银元的短期债权以备工程之用。为今之计只有豁出这张老脸去走动走动，然后在做计较。”

刚要出门的周学熙，突然想起了什么，又折回来对着司南说道：“你们不是和捷人的关系很好吗？我先打电报去北京问问，实在不行就回去一趟，你们也多借借捷人的势。”说完就急急忙忙赶去发电报。

周学熙是在大会召开的前一天离开西安的，在工商业联合大会上，面对近千与会者，当郭溪人满怀激动的念完草案，整个会议大厅沸腾了。

铁路和银行尤如两颗炸弹，瞬时引爆了原本静寂的人群，众人纷纷议论着，很多开明的商人和官员则大声叫好。

成立陕西铁路公司，长城公司出资200万元，其余股份面向陕省商民招募，总资本预计500万元，开建观音堂至西安的铁路，最不济也要开建从潼关至省内的部分。以自有工程公司为基础完全由国人修筑，如有外国资本进入，则只允许分红，不能参与铁路的管理，陕省的铁路将不在出卖任何与路权、矿权有关的利益。

成立西北银行，总资本1000万元，公开面向社会募集，西北银行只负责钞票发行和管理，所有的揽储和汇兑业务将由钱庄和其它中小银行承揽。

铁路和银行的股本募集，将在铁路得到政府核准后，与银行一起公开募集，一元钱即可入股。

同时公布的还有郭溪人制定的工业奖励办法，凡是陕省愿意投资机器工业的商家，3台以下者免征税赋2年，3及以上者免征5年税赋，所需机器由长城公司代为采购或是制造，商家有权优先购买铁路和银行的股票，陕省将在未来2年内取消所有厘金，实行一税通行制。

陕西省自筹资金修筑铁路的消息一经传开，如同平地惊雷，将最近一直平静的国内局势打破，各界无不侧目。各地报纸也纷纷报道，其中有赞誉也有嘲讽，其中河南士商最为热烈，与陕西一样，河南士商对陇海铁路的修筑一直保持着极大的热情。

整个北洋时期，国内铁路建设的资金多为交通银行所操控，凡涉及到的借贷、划拨无不出自交通银行，与交通部一起并称为两大杀手。这两大杀手在北洋政府的指使下，凡是涉及到铁路项目计划、资金筹措、股份更迭、路权转移和外债，随时随地都能见到这两大杀手的身影。特别是袁世凯复辟之后，中国的铁路路权在北洋和交通部的运作下，开始大规模向外国转移路权，为北洋集团筹措资金。

就在大会结束后不到一周，距离二次大会开幕还有不到三天的时候，交通部来人和交通、金城两大银行的管事先后来到陕西，觐见了架子督军陈树藩和郭坚、郭溪人等人。交通部的人颇为无赖，比利时的洋人还没有发话，自己就颠颠的跑来警告陕省，不要在巴黎和会这个节骨眼上多生事端，免得影响和谈。而交通和金城两大银行，则是冲着陕省的铁路建设资金来的。