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保护构想、鼓励构想、催生构想的制度，即使某些提案暂时没有答案，即使某些提案甚至难以想象出其与答案之间的联系，都会得到制度上的保护。

面对丰田公司已经确立的“无库存管理”，很多企业和学者在研究的时候还会出现这样或那样的误读，想象一下最初涉及“无库存管理”的各类提案吧——有很多恐怕都属于“暂时没有答案”，和“甚至难以想象出提案与答案之间的联系”之类，相信如果没有制度保护这些努力、保护这些思考，人们今天也就看不到“无库存管理”的奇迹了。

提案制度不同于简单的“意见箱”

在导入提案制度的过程中，我们国家的绝大多数企业，往往是在厂区的不同的地方放上许多意见箱、建议箱，有厂长意见箱、总经理意见箱……等等。

有些企业还拿出了专项基金，用来奖励合理化建议的提出者。然而所有的这些做法，似乎都没有达到企业预期的效果，或者说采用这种方式导入提案制度的企业，并没有从中所获得直接的实惠，这是为什么呢？

第六节　科学发展的“企业魂”——提案制度（2）

系统地思考下列问题，相信我们会得出答案：

透过提案制度企业要改变什么（也就是说要获得哪些具体的进步）

？ 怎样获得更多的提案（也就是让更多的人参与提案）

？ 怎样获得更有价值的提案（也就是让更多的人学会思考，掌握提案的具体方法）

？ 怎样面对暂时没有答案的问题

？ 当出现大量提案时该怎样处理

？ 管理者在最初阶段需要做些什么

？ 为提高提案质量，管理者需要做些什么

导入提案制度前的工作

要想成功导入提案制度，管理者要提前完成大量的准备工作。

首先就是管理者自己必须做出成功的、有头有尾的提案，也就是做出具有示范性质的提案。虽说要保护“暂时没有答案”的提案，但是在导入提案制度的最初几个月里并不适用这一点，特别针对“在导入提案制度之前，由管理者自己首先做出提案”，更不适用这一点。

在导入提案制度的最初几个月里，管理者还要将提案分为“命题提案”和“自由提案”两类。针对“命题提案”，更多的是要分配给不同层面上的管理者或者骨干；而针对“自由提案”更多的是要鼓励更多的员工参与。

其实，能不能发现有价值的“命题提案”和“自由提案”，已经极大地挑战着管理者针对问题的思考质量。从根本上讲，提案制度挑战的是管理者的问题思维——如果管理者眼中没有问题，脑中没有解决问题的方法，企业就不可能建立起真正意义上的提案制度。

哪些提案需要限制

虽然提案制度中需要“自由提案”的部分，但还需要针对特定的内容加以限制。

首先，需要限制的内容就是涉及分配的问题。在涉及分配问题上如果允许“自由讨论”，其结果往往是谁都不满意自己的待遇。其次，需要限制的内容就是涉及人事安排的问题。在涉及人事安排的问题上如果允许“自由讨论”，其结果往往是谁都不满意自己的领导。

涉及分配的问题和涉及人事安排的问题，不是不能讨论，而是不能作为一般的议题，在提案制度中不加限制地“自由讨论”。

思考提案的时间从哪里来

很多企业在要求管理者建立提案制度的时候，管理者往往用“忙”作为借口拒绝或拖延。辨别这类借口的方法其实很简单——让相关的管理者罗列出他们上个月都忙了些什么，他们下个月都准备忙些什么之后，企业就会发现，这些管理者难以写出具体的、富有价值的内容。

当管理者不知道自己在忙什么，不知道自己该忙些什么的时候，不正说明管理者工作的盲目性吗？不正说明这样的管理者需要首先梳理自己的工作思路吗？！

简单的统计后会发现，这样的管理者在绝大多数的时间里，难以完成有针对性的工作，他们充其量是在“用记忆代替思考”。所以，这样的管理者其实更需要提案制度，而且第一个提案就是针对他们的时间管理——首先去除那些不必要的、没有针对性的工作内容。

管理者的日常工作方式是关键

从利益关系的角度看，提案制度是让员工更多用智慧贡献企业进步的制度；从作用机制的角度看，提案制度是帮助和鼓励员工思考的工具；从日常工作的角度看，提案制度是引导