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纸币惩罚规则》、《山西省查禁私发纸币规则》等。《划一币制暂行规则》明文规定：“凡山西境内商民交易，一律周行银元、铜元”；“铜元以每十枚为一百文，每百枚为一千文”。《禁止商号私发银元纸币惩罚规则》首先声明：“本规则专为禁止各县商号发行银元纸币而设，凡违令发行者，应受本规则之惩罚”。同时具体规定：“凡私发银元纸币经委员查出者，按照所发数目每一元处以三倍以上十倍以下之罚款”。《山西省查禁私发纸币规则》，明确指出：“本省境内除中国银行、山西省银行经国府、省政府分别令准发行纸币外，其余公私商号一概禁止发行”。这些法规多被编入《山西现行政治纲要》、《山西省政现行法规汇编》中，从而通过行政法律的手段，将全省钞票发行权集中于山西省银行之手，使发行省钞合法化，一体化。
其次是筹措省钞准备金。众所周知，发行纸币必须要有足够数量的准备金，否则以空对空，一旦发生挤兑，就势必垮台。阎锡山要求由省银行统一发行省钞，那么准备金的问题就自然被提到了日程上。山西省银行原定资本300万元，但一直没有如数招募到位。而实有现金作准备金，数额显然不足。为解决这个问题，阎锡山专门组织召开了一个财政会议。会议以警务处长南桂馨为首席，参加者有：督军署秘书长贾景德、省银行
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