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之一。
这三大问题堆积在一起，就造成了目前全国农产品短缺，粮食补给严重不足地状况。
针对这些情况，楚思南在私下的交谈中向图哈切夫斯基提出建议，目前三大问题中的第一个是最好解决的，既然农户的积极性不高，那么就要想办法调动他们的积极性，而要调动他们的积极性，就必须让他们看到提高生产所能带来的巨大利益。
利益是什么？说白了，利益就是金钱。现在农户们所面临的状况，是多生产粮食也是生活困难，少生产粮食同样是生活困难，既然如此，大家所幸都怠工，都吃大锅饭。在这种情况下，谁会好好干活，多产粮食？要想扭转局面，就必须大幅度提高粮食收购价格，让他们充分认识到，多产粮食就能多赚钱，从而改变生活状况。
可是这样一来问题出现了，目前国家在打仗，各方面的开销都很大，尤其是后方的军事工业，更是需要耗去大量的资金和物资。在这种情况下，中央又从哪里去调拨这些收购粮食的资金呢？
从自己当初所处的那个时代里，楚思南很容易的就找到了办法，那就是国债。没错，就是国债，专门向农民发放的国债。国家从农户手中高价收购粮食，但是这些购粮款并非一次性支付，而是先支付一少部分，剩余的由各级政府出面，向农户开具欠单，欠款在战争结束之后�
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