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12月9日南京卫戍司令部发布命令，（一）敌军已迫近南京，我军目下占领的复廓阵地，为固守南京最后战线。各部队官兵应抱与阵地共存亡的决心，尽力固守，不许轻弃寸土，动摇全军。若有不遵命令，擅自后移者，从严惩办。（二）各部队所有船只，一律交本部运输司令部负责保管，不准擅自扣留，严禁部队官兵私自乘船渡江，违者即行拘捕严办。

围攻南京之敌为第9、第12、第6师团及第5师团之第9旅团。12日敌军对南京城的攻击最为猛烈。敌重炮猛轰中华门，敌步兵在其炮火掩护下蜂拥而上。守军88师抵挡不住，撤离中华门。至此，南京城被打开了一个缺口。

自12日下午2时敌军攻占中华门，中山门外的战斗亦异常激烈。敌军猛攻乌龙山要塞，情况十分紧张。敌海军舰队正在乌龙山附近江面清扫鱼雷，排除航行障碍物；同时得知侵陷当涂之敌，已在该处渡过长江，向浦镇前进中。卫戍司令长官部认为情况异常严重，战局难以挽救，遂于下午5时召集师长以上将领开会。先由唐生智简要地说明战况，并提出分路突围的计划，征求各主官意见，大家均无异议。于是长官部印好了的命令发给每人一份，会议只历时20分钟散会了。命令规定占领挹江门至幕府山一线的36师，负责掩护长官公署及直属部队渡江后得继续渡江，其余部队一概不许渡江，按照长官部指定的方向——广德、宣城、芜湖地区——突围。但除83军间隙突围成功外，其余多拥向下关，企图觅船过江。这就成了12日晚间在挹江门下关一带的极度混乱，也造成了战史上的极大悲剧。

下关浦口间原有两艘大渡轮，但开往汉口去了。留存在下关江边的，只是几艘小火轮和300只民船，这样多人要过江去，而船只却这样少，因而就发生了许多悲惨事件。长官部召###议散了后，唐生智等立即开始渡江，但各部队均不遵令突围。教导总队、87师、88师、74军、66军及南京警察等，均沿中山路拥向下关，争先抢过挹江门，互不相让，并曾一度与守挹门之36师部队发生冲突。守城门的军官要设法把自己的队伍先撤，禁止其他部队通过，因此互相开枪射击，造成死伤者不少。一部份官兵拆取店户门板，制造木筏，行至江中，因水势汹涌，不善驾驶，造成伤亡者千以百计。哀号呼救之声，南北两岸闻之者，莫不叹伤感泣，真可谓人世之惨。

12月13日敌军入城后，纵兵放火，奸淫屠杀。将我无辜民众及失去抵抗力之徒手士兵，用绳索捆绑，每一百人或数百人连结一团，用机关枪扫射，或用汽油焚烧。据后来远东国际法庭对战犯谷寿夫判决书调查证明：我军民被敌抢杀火焚活埋者十九万余人，此外零星屠杀的尸体经收埋者十五万余具，总计惨死同胞三十多万人。

九国公约会议，于11月3日在比利时首都开会。蒋介石依赖九国公约会议制裁日本的希望全部落空了。日本侵略者声明不参加会议，接着日本同伙，法西斯德国也宣布不参加会议；另一个日本同伙意大利，在会上充当日本代言人的角色，主张中日两国直接交涉。蒋介石希望最大的是英美两国，这时所采取的竟是“中立”和“不介入战争”的政策，不拿出强硬的态度。

11月24日是九国公约的最后一次会议，中国代表顾维钧对于会议没有给日本侵略者任何制裁，只提出抗议。各国代表对中国代表的抗议以“沉默对待”，只有法国代表站起来喃喃地说：“我们实在无能为力”。

1939年9月1日，法西斯德国进犯波兰。

9月8日，英、法对德宣战；这是第二次世界大战的开始。

1941年6月22日拂晓，希德勤法西斯德国撕毁互不侵犯条约，不宣而战，向苏联进攻。德国的同盟——意大利、罗马尼亚、芬兰和匈牙利一起参与了对苏的战争。

1941年12月7日，日本未经宣战，以海空军突然偷袭美国在太平洋的海空军事基地珍珠港。

12月8日，美国对日本宣战。第二次世界大战开始全面爆发。

12月8日下午，蒋介石分别接见了美、英、苏三国驻华大使，中国政府已决定向日、德、意法西斯轴心国宣战，并将中国提议中、美、英、苏、澳、荷、加拿大、新西兰等国成立军事同盟的建议，当面交给三位大使。美国总统罗斯福很快给蒋介石回电，建议美、中、英、苏、荷五国在亚洲采取联合行动，蒋介石在重庆召集五国联合会议。斯大林给蒋介石的回电，苏联对德战事紧迫，无暇东顾，拒绝参加会议，荷兰也如此拒绝参加这个联盟。1