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“任何经济总是在均衡与非均衡（平衡与不平衡）的矛盾运动中前进的。均衡、非均衡、再均衡，循环往复，以至无穷，是一切经济运行的轨迹。无论什么经济，其发展是不均衡的，有时候各方似乎势均力敌，然而这只是暂时的、相对的情形，其基本形态则是不均衡的。不均衡是绝对的。但是，决不会停留在不均衡上。不均衡总会向新的均衡转化。人们必须为这种新均衡而努力。”《五个统筹的经济理论创新》，杨圣明，《中国社会科学院院报》，2004年2月19日。
从新中国成立以后对于区域经济发展的管理和调控过程来看，改革开放前更多地侧重于国防和军事考虑，注重公平而忽视对于效率的追求，依赖计划经济和财政手段，实施的是区域均衡发展战略；改革开放后到2003年，中国在区域经济发展上实施的是非均衡发展战略，其中1978—1999年实施的是东部偏好发展战略；1999—2003年实施的是西部偏好发展战略；从2003年开始，随着“东北振兴”和“中部崛起”战略的提出和实施，中国在区域经济发展过程中实施的是局部区域优先发展战略；而随着2003年科学发展观和“五个统筹”思想的提出和贯彻，从2006年开始，中国并没有按照“均衡—非均衡—再均衡”的轨迹实施区域“再非均衡”发展战略，而是选择一种全新的“区域协调”发展战略，这就是中国四大经济板块的互动协调发展。
实施经济、社会协调发展战略�
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