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有耳闻。天下各地每年缴粮纳税，向来都是三七分，七成送交国库，三成留于本州本府。这样算下来，凉州的家底即便不算丰厚，却也应该不算薄。这几年关内灾荒不断，相比之下凉州着实可算太平乐土。无兵祸、无天灾，四时云雨正，也没有什么大兴土木需要大把花银子的事项，你坚持说拿不出来，却不知是何道理？”
苏普郁立刻摇头：“殷兄台此言差矣。缴粮纳税三成留于本地固然不假，但那都是军粮军饷啊！属于各地战备之蓄，就算是丁铁头也不敢擅自挪用，何况是我？擅动军粮军饷，那也是要丢官掉脑袋的呀！”
殷沧海又笑了：“谁说要挪用？专事专用有何难？”
苏普郁不明白，专事专用？什么意思？
殷沧海说：“就眼前的麻烦而言，仅西凉一座城就聚集十余万灾民，饥寒交迫、衣食不饱，人被逼上绝路就会成为祸乱之源。而要想解决这个麻烦，我给你指条路：就地征兵！”
“征兵？”
“常言说，治民如治水，在疏不在堵。丁大帅下令灾民中壮年男丁不准进城，这其实已经切中要害——壮年男丁是最让人担心的造乱之源。那么与其压制堵截，不如就地征兵。有了饷银，也算是给一家子有了活路，留在城中的老幼妇孺也才能安心。而这样做更有几大好处：第一，督护府从灾民中招募增兵，是即增强了自己的力量，又削弱了造乱的力量，一增一减，事半功倍；第二，就是可以名正言顺动用军饷，以解州府物资之急；第三，凉州地处西疆，辖内涵盖众多边关要隘。玉门关、嘉峪关、虎牢关……这些�
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