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亚到俄罗斯和南美的石油国家利益联合体遭遇釜底抽薪式的打击，被迫放弃高油价的利益，自动转换到比美国低得多的全球经济的等级结构之中，从而完成世界力量重组。能源结构的改变将彻底改变世界能源格局，乃至世界经济和政治格局。

国际能源署（IEA）在《世界能源展望2008》曾指出，人类当前面临两大能源挑战：保障可靠的、廉价的能源供给，实现向低碳、高效、环保的能源供应体系的迅速转变。能否成功解决这两个问题，将决定未来人类社会的繁荣与否。从奥巴马的能源政策来看，奥巴马的团队显然认识到了能源利用方式改变的重大经济意义、政治意义和战略意义。可以说，以奥巴马为代表的当代政治领袖正在领导一场史无前例的工业革命，这场革命讲改变整个世界格局，而革命的起点就是能源利用方式的改变。

奥巴马的能源政策将给中国带来巨大压力。

奥巴马的环境能源新政策所带来的国际影响广泛而深远。可以肯定的是，奥巴马积极的环境保护政策将有助于国际减排协议的进展。无论对于发达国家还是发展国家来说，美国的加入都是一个巨大的推动力。

对于发达国家，尤其是欧洲国家来说，他们迎来了真正的“救世主”。全球气候变化可能导致北大西洋暖流减弱或消失，对欧洲影响巨大。而欧洲主要国家能源消费结构已经从煤炭、石油转向天然气，能源利用效率显著提高。欧盟东扩后，新加入的东欧国家由于经济下滑为整个欧盟减排扩大了空间欧洲国家。欧洲国家热衷于减排，并试图抢占道义制高点和国际规则制定权。然而，欧洲显然还无法替代美国成为全球领导者和主要国际规则的制定者。美国在该问题上长期的不作为态度也让这些国家感到沮丧，同时也面临来自国内的压力——人们普遍担心，本国在减排上所做得贡献将被其他国家的增加排放所抵消。如果美国加入全球减排行列，这将给欧洲国家莫大鼓舞，也无疑将强化并进一步推动发达国家继续推行减排的决心和行动。

但是也不能完全忽视的是，尽管美国温室气体减排的长期目标与国际社会的长期温室气体减排目标基本一致，即2050年要比1990年减排80％；但奥巴马的中期目标与国际社会的预期尚有一定差距。奥巴马主张2020年将美国的温室气体排放降低到1990年水平，这大大低于欧盟承诺的减排目标。因此，美国和其他发达国家，尤其是欧盟之间在该问题上的下一步互动值得继续关注。

对于发展中国家来说，美国的转变将给这些国家带来巨大压力。许多人认为只有印度和中国有能力把美国拉回到气候变化的谈判桌来，但是当美国真的决心做出转变时，压力就落到印度、中国这样的发展中大国来了。发展中国家，尤其是发展中大国，必须尽快主动地应对美国加入的后京都时代。书　包　网　txt小说上传分享

奥巴马新政：能源改变命运（5）

在全球气候议题上中美长期以来都在相互指责，但其实上双方的“不作为”态度也都同时给对方提供了很好的不减排的借口。中国长期以来拒绝承担减排约束性指标的借口除了坚持自己是发展中国家外，很重要一点也来自于反复强调作为世界人均排放头号大国美国的不作为态度。但是，从现在发展趋势来看，美国在减排议题上日益主动的态度给了中国越来越大的压力。因此，中国在这个问题上已经不能再继续采取消极态度。如何既符合国情又顺应世界趋势地参与到国际减排体系中，是摆在中国政府和学者们眼前非常紧迫的问题。当气候变化议题成为具有“政治正确性”的议题时，所有国家只有两种态度，要么反对，要么支持。而两种态度必然对应着两种后果，支持者成为道义制高点上一份子，反对者则将成为众矢之的，国际形象受损，贸易面临各种形式的制裁。

不过，美国试图通过环境政策和能源革命来刺激经济、创造就业，并长远地解决能源效率问题的战略，也很值得中国深思和借鉴。在这个问题上，中美有很大相似性。同样都有严重的对外能源依赖，同样也面临眼前经济危机的困扰，并且同样都出台了巨额的经济刺激方案和预算。中国能否借此机会刺激产业调整，鼓励新的节能技术推广，大幅提高能源利用效率，甚至通过绿色产业刺激经济，率先走出经济低谷？可能的机会已经摆在眼前。

中美两国是世界上最大的发展中国家和发达国家，也是世界上最大的两个温室气体排放国，两国每年温室气体排放占世界排放总量的40％。因此，中美两国在应对全球气候变化中扮演着举足轻重的角色