第30部分(第1/4 页)

等国在处理“钉子户事件”上的态度，最终基本上都是尊重了“钉子户”自己的意愿。

在“重庆最牛钉子户事件”炒得沸沸扬扬的时候，这个新闻的背景、一个不容忽略的事实是：2007年3月16日，起草数年、几经争议的《物权法》通过，将自10月1日起施行。一法学专家认为：“《物权法》将终结圈地运动和强制拆迁，使其成为历史名词。”有人分析，如果《物权法》生效，该“钉子户”应可胜诉。而杨家小楼的主人吴苹却似乎比一些专业人士看得更远更宽：“不仅是《物权法》，《物权法》之前的《宪法》也保护私有财产不能侵犯。”“《物权法》也有许多不完善的地方，比如公共利益的界定问题。其实中国法律已经很多了，关键是执法问题。”

“重庆最牛钉子户”事件已经成为一个符号、一个象征——一个当代中国城市拆迁运动的典型样本：涉及面广、矛盾尖锐、社会关注度高、理论争议多、处理难度高

自1978年改革开放后，中国掀起了大规模的城市建设运动，“拆迁”、“征地”这些词语成为了中国老百姓心中的一个痛。随着城市化步伐的不断加快，在20世纪90年代末和21世纪前十年中，城市化过程中的“拆迁”和“征地”运动演绎得最为激烈。

由于“拆迁”涉及多方利益，政府、开发商、住户在拆迁问题上，始终是一个博弈的过程，在实际操作中围绕着拆迁发生的诸多矛盾，成为社会各界关注的焦点。

第二部分　第103节：法为（10）

而无论是与政府、开发商还是拆迁公司相比，被拆迁者似乎都处于绝对的弱势地位，他们无处博弈，更没有博弈的资本。当粗暴野蛮的拆迁行为侵犯到被拆迁者的利益时，被拆迁者往往会采取特立独行的维权行动。

从20世纪90年代末开始，中国进入迅速城市化发展阶段，到2009年，在中国近十余年的拆迁运动中，其中的暴力拆迁和反暴力拆迁成为了一道独特的历史景象。

在21世纪之初，因拆迁而积累导致的社会矛盾，以前所未有的激烈程度呈现在公众面前。新华社记者对拆迁问题进行专题调查后，为相关报道冠上了“拆迁之痛、痛彻民心”的标题。2003年8月22日，家住南京市邓府巷同庆里的翁彪因拆迁问题，在邓府巷拆迁办公室自焚身亡，在场的7名拆迁办工作人员受伤；此后不到一个月的时间，9月15日，在北京天安门前，跟翁彪同样的“自焚”悲剧发生在安徽农民朱正亮身上。

2003年9月19日，也就是在安徽农民朱正亮在北京天安门自焚后的第4天，国务院办公厅下发了《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》。随后，中央派出4路人马，分赴山东、上海、南京、杭州等地，突击调查拆迁问题。

在政府积极出台拆迁管理规定的同时，暴力拆迁的悲剧还在不断上演。2003年12月，家住苏州市工业园区的孙宝祥和朱玉珍在睡梦中被人强行捆绑带离，随即，他们居住了25年的房屋倒在了推土机铁铲下；2003年12月，沈阳市于洪区北陵乡下坎子村居民房屋遭铲车野蛮拆迁，一名正在屋内睡觉的61岁老人被当场埋在废墟之内

针对愈演愈烈的暴力拆迁行为，2003年12月3日，建设部发布《城市房屋拆迁估价指导意见》，要求规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益。

2004年初，作为《城市房屋拆迁管理条例》的配套法规，《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》由建设部颁布，于3月1日正式实施。在3月14日的十届全国人大二次会议通过的宪法修正案中，把完善“土地征用制度、私有财产保护”写进了宪法，增加了“尊重和保障人权”的规定。

虽然有这些重量级举措的出台，但在2004年，“强拆”却丝毫没有减弱，反而有继续扩大的势头。2004年5月，湖南省嘉禾县为促进拆迁，对与拆迁户有亲属关系的公职人员实施“家属不搬迁、职工被停薪”的“四包”“两停”政策，导致3位拆迁对象被错误拘留，11位公职人员遭“株连”，160多位公职人员受到牵连。拆迁过程中还打出了类似“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”的惊人标语，一时震惊全国。事情发生后，国务院作出决议并通报全国，嘉禾县5名官员被罢免。

2004年5月，沈阳55岁的拆迁户董国明因拒绝搬迁，他家的房门被开发商从外面用射钉枪钉死，禁止出入。为了让董国明妥协，开发商使尽了招数：每天晚上隔1